《江西省深化環境監測改革提高環境監測數據質量實施方案》日前印發，詳情如下：

江西省深化環境監測改革提高環境監測數據質量實施方案

根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發〈關于深化環境監測改革提高環境監測數據質量的意見〉的通知》要求，為切實提高我省環境監測數據質量、客觀評價環境質量狀況、準確反映污染治理成效，科學實施環境管理與決策，制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實新發展理念;認真落實黨中央、國務院生態文明建設和生態環境保護工作決策部署，立足我省生態環境保護需要，深化環境監測改革，構建責任體系，創新管理制度，強化監管能力，依法依規嚴肅查處弄虛作假行為，切實保障環境監測數據質量，提高環境監測數據公信力和權威性，促進環境管理水平全面提升。

(二)基本原則

創新機制，健全制度。改革環境監測質量保障機制，完善環境監測質量管理制度，執行環境監測法律法規和標準規范。

多措并舉，綜合防范。綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政手段，預防不當干預，規范監測行為，加強部門協作，推進信息公開，形成政策措施合力。

明確責任，強化監管。明確各級黨委和政府以及相關部門、排污單位和環境監測機構的責任，強化監管，加大弄虛作假行為查處力度，嚴格問責，形成高壓震懾態勢。

(三)主要目標

到2020年，通過環境監測體制改革，建立環境監測數據質量保障責任體系，健全環境監測質量管理制度，建立環境監測數據弄虛作假防范和懲治機制，確保環境監測機構和人員獨立公正開展工作，確保環境監測數據全面、準確、客觀、真實。

二、主要任務

(四)明確各方責任

1.領導責任。各級黨委和政府建立健全防范和懲治環境監測數據弄虛作假的責任體系和工作機制，并對防范和懲治環境監測數據弄虛作假負領導責任。對弄虛作假問題突出的市、縣(市、區)，省環保廳要公開約談其政府負責人，督促當地政府查處和整改。對被生態環境部和省環保廳約談的市、縣(市、區)，省環保廳對相關責任人依照有關規定提出處分建議，交由所在地黨委和政府依紀依法按程序予以處理，并將處理結果書面報告生態環境部、省委和省政府，有關情況抄報省委組織部。

2.監管責任。各級環境保護、質量技術監督部門依法對環境監測機構負監管責任，其他相關部門要加強對所屬環境監測機構的數據質量管理。各相關部門發現對弄虛作假行為包庇縱容、監管不力，或有其他未依法履職行為的，依照規定向有關部門移送直接負責的主管人員和其他責任人員的違規線索，依紀依法追究其責任。

各級環境保護部門要加強對環境監測機構環境監測全過程監督。嚴格執行《中華人民共和國環境保護法》《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》《環境監測數據弄虛作假行為判定及處理辦法》，嚴厲打擊違反環境監測技術規范，篡改、偽造監測數據等行為。對違法違規操作或篡改、偽造監測數據的，依紀依法追究相關人員責任。

各級質量技術監督部門要加強對環境監測機構資質認定的監督管理。嚴格執行《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》，組織對環境監測機構資質認定的監督檢查，依法查處違法行為。

各級環境保護、質量技術監督部門要加強合作，聯合組織開展全省環境監測機構監督檢查，強化信息溝通，定期互相通報環境監測機構監督檢查和處理結果，將相關違法違規環境監測機構及責任人員的不良記錄上報江西省公共信用信息平臺并分別在各自門戶網站向社會公開。按照國家有關規定，列入不良記錄清單的環境監測機構不得參加政府采購環境監測服務投標。

3.監測機構責任。建立“誰出數據誰負責、誰簽字誰負責”的責任追溯制度，環境監測機構必須做到依法監測、科學監測、誠信監測。環境監測機構及其負責人對其監測數據的科學性、真實性、客觀性和準確性負責，承擔相應的法律責任。采樣與分析人員、審核與授權簽字人分別對原始監測數據、監測報告的真實性終身負責。對違法違規操作或篡改、偽造監測數據的，依紀依法追究相關人員責任。

4.排污單位責任。落實自行監測數據質量主體責任，排污單位要按照法律法規和相關監測標準規范開展自行監測，制定監測方案，保存完整的原始記錄、監測報告，對數據的真實性負責。按規定將自行監測方案、上年度自行監測開展情況年度報告(周邊環境質量狀況報告)等相關監測信息上傳至環境保護部門網站進行公開。對通過篡改、偽造監測數據等方式逃避監管違法排放污染物的，環境保護部門依法實施按日連續處罰并移送公安機關。

排污單位委托環境監測機構開展自行監測的，要在自行監測平臺上對外公開委托信息，認真核實環境監測機構相關資質，對環境監測機構監測數據質量保證措施提出明確要求，對監測數據的真實性負監管責任。環境監測機構在向排污單位出具報告或數據的同時，應提供有關采樣、運輸、分析、監測等方面的原始記錄、數據等材料。

(五)強化防范和懲治

1.防范不當干預。依據國家對防范和懲治領導干部干預環境監測活動的管理辦法，細化情形認定、查處程序和處理規定。對各級黨政領導干部和相關部門工作人員利用職務影響，指使篡改、偽造環境監測數據，限制、阻撓環境監測數據質量監管執法，影響、干擾環境監測數據和弄虛作假的行為，應堅決查處。向環境監測機構和人員下達環境質量改善考核目標任務等行為視為涉嫌指使篡改、偽造監測數據。以上行為涉及需追究責任的，依據《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法(試行)》等有關規定予以處理。

2.實行干預留痕和記錄。環境監測機構和人員要履行記錄責任與義務，規范記錄事項和方式，對黨政領導干部與相關部門工作人員干預環境監測的批示、函文、口頭意見或暗示等信息，做到全程留痕、依法提取、介質存儲、歸檔備查。對不如實記錄或隱瞞不報不當干預行為并造成嚴重后果的相關人員，應予以通報批評和警告。

編輯：劉影