近日，天津市政府正式發布《天津市打好農業農村污染治理攻堅戰三年作戰計劃(2018—2020 年)》，要求，到 2020 年，實現農村生態環境明顯好轉，人居環境大幅改善，農業面源污染加重的趨勢得到有效遏制，農業農村污染治理工作體制機制基本形成，把本市村莊建成美麗、生態、宜居的家園。具體詳情如下：

天津市打好農業農村污染治理攻堅戰三年作戰計劃

(2018—2020 年)

為深入貫徹落實黨的十九大精神，全面落實全國生態環境保護大會部署，加強本市生態環境保護工作，打好農業農村污染治理攻堅戰，解決農業農村突出環境問題，推動全市農業農村環境持續改善，根據市委、市政府《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》，制定本計劃。

一、總體要求

(一)指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態文明思想為指導，以習近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求為元為綱，牢固樹立“四個意識”，踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，有效控制農業面源污染，改善農村人居環境，解決當前全市農業農村存在的突出環境問題，持續推進美麗鄉村建設，推動農村人居環境顯著改善、農業生態及資源環境得到休養生息，努力實現農村美、農業強、農民富，為建設生態宜居的現代化天津奠定堅實基礎。

(二)主要目標。到 2020 年，實現農村生態環境明顯好轉，人居環境大幅改善，農業面源污染加重的趨勢得到有效遏制，農業農村污染治理工作體制機制基本形成，把本市村莊建成美麗、生態、宜居的家園。

——村莊環境干凈整潔有序。到 2020 年，完成 375 個建制村的環境綜合整治任務，初步建立管護長效機制。農村生活垃圾收集處理率、農村衛生廁所普及率、規劃保留村生活污水處理設施覆蓋率均達到 100%。

——農業面源污染得到有效治理。到 2020 年，實現化肥、農藥使用量負增長，農業用水總量得到有效控制，農業廢棄物綜合利用率進一步提升。主要農作物化肥、農藥利用率達到 40%以上，農田殘膜回收率達到 80%以上，基本實現農作物秸稈全量化綜合利用，規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到 100%，畜禽糞污綜合利用率達到 80%以上。

——農業農村環保體制機制更加健全。到 2020 年，農業農村環境保護投入力度不斷加大，農業農村環境監管能力明顯加強，村民環境與健康意識普遍提升。

(三)工作原則。

——保護優先、預防為主。轉變發展方式，統籌農村生產、生活和生態空間，建立農村生態保護紅線負面清單，優化種植和養殖生產布局，依法實施畜牧業發展規劃環評，推動農業綠色發展，從源頭上減少面源污染。

——問題導向、系統治理。以解決農村生態環境突出問題為導向，明確重點治理目標任務，統籌運用結構優化、資源利用、污染減排等多種治理措施，健全農村環境監管體制機制，創新環境監管手段，分類推進污染源治理，確保生態環境質量改善。

——因地制宜、分類施策。根據環境質量、地理、民俗、經濟水平和農民期盼，科學確定各區目標任務，既盡力而為又量力而行，集中力量解決突出問題，不搞“一刀切”“大躍進”。

——強化責任、形成合力。強化各涉農區黨委、政府責任，堅持“市負總責、區抓落實”，充分發揮村委會等基層組織作用，切實加強統籌協調，加大投入，實施考核，形成上下聯動、部門協作、責權清晰、監管有效的工作推進機制。

二、重點任務

(一)實施農村人居環境整治行動。

1.推進農村生活垃圾分類減量與無害化治理。以創建機制、健全體系、提升能力為導向，加強農村生活垃圾收集、運輸、處理。鞏固清潔村莊行動建設成果，按照“缺什么、補什么”的原則，補足配齊村莊垃圾收運設施，按照 5‰的人口比例配齊村莊保潔人員，日產垃圾量較大且有條件的村莊適當提高比例。各涉農區要強化垃圾清運主體責任，科學規劃建設轉運設施，購置專業運輸車輛，結合實際建立運行“村收集、鎮運輸、區處理”“村收集、鎮監管、區集中運輸處理”等收運方式，構建高效、環保收運體系，提升收運能力，確保到2020 年實現農村垃圾清運率達到 100%。統籌規劃建設改造各涉農區垃圾處理場，按照全市統籌、屬地管理的原則，積極推進東麗區、西青區、北辰區生活垃圾綜合處理設施建設，加強雙港、青光、貫莊、漢沽、大港、薊州等已建成垃圾處理設施維修維護，協調推進寶坻區、武清區、靜海區、寧河區、薊州區生活垃圾處理設施規劃建設，確保到2020 年農村生活垃圾全部進廠處理。在篩選分類基礎上采用焚燒發電為主、衛生填埋為輔、其他方式為補充的模式，實現生活垃圾資源化、無害化、清潔化、集約化處理。推行適合本市農村特點的垃圾就地分類和資源化利用方式，推進農村生活垃圾源頭分類減量工作。逐步推動我市農村生活垃圾處理向分類投放、收集、運輸、處理體系轉變。開展利用減量化、資源化設施設備處理生活垃圾試點，推廣垃圾不出村就地就近減量化、資源化、無害化處理方式。開展可再生資源回收體系建設，統籌規劃建設與垃圾清運體系相配套的可再生資源回收機制，各鄉鎮(街道)可設置回收垃圾集中站點，定期運至垃圾資源化處理工廠進行資源化處理，實現垃圾變廢為寶。開展非正規垃圾堆放點排查整治。以區為單位，對農村陳年生活垃圾堆放基本情況進行摸底調查，區分情況采取直接清運、篩分治理、填埋覆土及輸氧抽氣等方式，有計劃、有步驟地完成清理。到2020 年基本完成非正規垃圾堆放點排查整治。

2.推進農村生活污水治理。采取城鎮污水處理、“管網+村污水處理站”、單戶或聯戶凈化槽處理等多種模式，在規劃保留村推進生活污水處理設施建設，將農戶廁所廢水、洗浴廢水、洗衣廢水、廚房廢水(“四水”)和村內中小學校、村級活動場所、養老院等公共場所產生的污水全部納入收集處理系統，實現應收盡收、應納盡納、達標排放。每年完成 324 個村污水處理設施建設，實施管網敷設、處理站建設、戶廁提升等項目，實現治理村莊生活污水達標排放。

編輯：趙凡