3.開展獸藥飼料專項整治行動。繼續組織開展畜禽產品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標專項整治行動，規范獸藥生產經營和使用行為，有效遏制畜禽產品中違規使用抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標問題，促進獸藥合理、安全使用，促進源頭減量。規范飼料添加劑安全使用，加大生物飼料開發和應用。各種飼料添加劑在配合飼料或全混合日糧中的添加量不得超過最高限量指標，飼料添加劑在生產前必須取得相應產品批準文號。加強對飼料添加劑中重金屬等物質的檢測，避免對食品和環境造成安全隱患。

(四)推進農業綠色發展。

1.加強農業資源環境管控。強化耕地、漁業水域、濕地等用途管控，嚴防不合理開發建設活動對資源環境的破壞。堅持最嚴格的耕地保護制度，全面落實永久基本農田特殊保護政策措施。以區為單位，針對農業資源與生態環境突出問題，建立農業產業準入負面清單制度，因地制宜制定禁止和限制發展產業目錄，強化準入管理和底線約束，分類推進重點地區資源保護和嚴重污染地區治理。

2.推進種植業節水減污。發展節水農業，實施節水壓采戰略，加強節水灌溉工程建設和節水改造，推廣水肥一體化等節水抗旱技術，推進規模化高效節水灌溉。到2020 年，基本完成大型灌區、重點中型灌區續建配套和節水改造任務，農田灌溉水有效利用系數達到 0.55 以上，有效減少農田退水對水體的污染。

3.發展綠色循環低碳農業。適度壓減高耗水作物，選育推廣節肥、節水、抗病新品種。依托產業技術體系，圍繞“一節兩減”(節水、減肥、減藥)開展優質高效蔬菜品種育種和綠色高效技術引進集成與示范工作。引導畜牧業生產向環境容量大的地區轉移。積極探索高效生態循環農業模式，構建現代生態循環農業技術體系、標準化生產體系和社會化服務體系。以種植業減量化利用、畜禽養殖廢棄物循環利用、秸稈高值利用、水產養殖污染減排、農田殘膜回收利用、農村生活污染處理等為重點，扶持和引導以市場化運作為主的生態循環農業建設，推廣多層次的糧經飼統籌、種養加結合、農林牧漁融合循環發展模式。

(五)提升農業農村環境監管能力。

1.推動生態保護紅線落地。確立生態保護紅線優先地位，將生態保護紅線納入農村空間管控體系，作為各地相關規劃的剛性約束。研究制定生態保護紅線內農業農村開發項目環境準入負面清單，堅決杜絕生態保護紅線內新增污染和生態破壞行為。生態保護紅線內現存的耕地不得擴大規模。

2.建立農業農村污染治理信息平臺。結合第二次全國污染源普查工作，加強部門資源整合和信息共享，初步建立農業農村環境基礎信息系統，掌握畜禽養殖業、水產養殖業、種植業生產和污染治理情況，以及農村生活污水、垃圾治理設施建設、飲用水水源地保護設施建設等基本情況，為農業農村環境管理提供支撐。

3.加強環境監管執法隊伍建設。結合環保機構監測監察執法垂直管理制度改革，建立重心下移、力量下沉、保障下傾的農業農村環境監管執法工作機制。結合鄉鎮機構改革，擴充農村環境監管人員隊伍，對現有農村環境監察執法人員進行業務培訓和職業操守教育。

4.建立農業農村污染源監管機制。根據農業農村污染源的特點進行分類監管，將規模以上畜禽養殖納入重點污染源管理，依法開展環評監督檢查和排污許可管理，建立規模畜禽養殖場直聯直報信息系統;對規模以下畜禽、水產養殖，通過嚴守生態保護紅線、優化產業布局等進行空間管控;對于農村生活垃圾污水治理設施，結合實際制定實施管理辦法，明確設施管理主體，加大資金保障，加強管護隊伍建設，嚴格考核評估，確保長效運行。加強農村地區現有工業污染源監管，嚴防工業和城鎮污染向農業農村轉移。禁止未經處理達標的工業和城鎮污染物進入農田、養殖水域等農業區域，強化經常性執法監管。

5.創新分散污染源環境監管手段。創新監管手段，充分利用鄉村治安網格化管理平臺，運用衛星遙感、大數據、APP 等，及時發現農業農村環境問題。鼓勵公眾對農村生態破壞和環境污染事件進行舉報和監督。

三、保障措施

(一)加強組織領導。建立農業農村污染治理協作機制，充分發揮行業主管部門的污染防治責任與環保部門的統一監管指導責任，統籌推進各項工作。

(二)強化責任落實。建立“市負總責、區抓落實、鄉鎮實施、村莊自治”的多級責任體系。各涉農區是責任主體，要做好項目落地、資金使用、推進實施等工作，對實施效果負責。鄉鎮街要做好具體組織實施工作。

(三)完善地方立法和政策標準。加強農業污染防治、農業生態保護、農業投入品管理、農村垃圾治理、鄉村清潔等方面制度建設，推動修改、完善涉農地方立法。有關部門要結合工作實際，健全我市農村生活污水處理、旱廁改造規劃設計導則、施工技術指南、項目與資金管理辦法、項目考核驗收辦法等政策指導文件。積極制(修)訂農獸藥殘留、飼料衛生安全、畜禽糞污資源化利用、水產養殖尾水排放等標準。

(四)保障資金投入。建立農業農村污染治理專項資金投入機制。加大對生態保護紅線區域內農業農村污染治理財政轉移支付力度。整合各部門現有資金，探索建立多渠道農業農村污染治理投融資機制。落實和完善融資貸款扶持政策，鼓勵融資擔保機構積極向農業農村環境治理項目提供融資擔保服務。

(五)嚴格監督考核。將農業農村污染治理工作納入各涉農區政府目標責任考核范圍，作為區、鄉鎮(街道)及相關部門領導干部政績考核的重要內容。加強農業農村污染治理項目日常監督考核，各涉農區要開展自評，組織開展農村生活垃圾治理、農村生活污水治理、農村集中式飲用水水源地保護區規范化建設、大規模養殖場糞污資源化利用與無害化處理四項整治任務驗收，確保完成整治任務。建立農業農村污染治理考核和責任追究制度，落實“黨政同責、一崗雙責”，加強農村環保目標責任考核，考核結果與干部個人績效和部門工作經費安排掛鉤。

(六)培育市場主體。落實農業農村環保相關扶持政策，采取城鄉統籌、整區打包、建運一體等多種方式，吸引龍頭企業、農民專業合作社參與農村生活垃圾、污水治理和農業面源污染治理，培育壯大第三方治理企業和社會化服務組織，推動建立農村有機廢棄物收集、轉化、利用三級網絡體系和規模化、專業化、社會化運營管理機制。

編輯：趙凡