五、加大生態保護力度，統籌山水林田湖草系統治理

　　省委、省政府印發《福建省生態保護紅線劃定成果調整工作方案》和《福建省海洋生態保護紅線劃定成果》，明確生態安全底線，做到應劃盡劃、應保盡保，確保生態保護紅線功能不降低、面積不減少、性質不改變。全面加強近岸海域污染防治，深入排查清理非法或設置不合理的入海排污口。2017年35個近岸海域國考點位水質達到或優于二類比例為77.1％，比國家考核目標要求高5.1個百分點。嚴格落實海洋功能區劃，強化濱海濕地保護，嚴格執行“占補平衡”規定，開展超規劃養殖清理整治，科學防治水產養殖污染。連續兩年組織開展“綠盾”專項行動，持續加強自然保護區、濕地、森林公園等生態敏感區監管，嚴肅查處、清理違規養殖、違法排污和違法采礦等問題，實行“整改銷號”制度。堅持“山水林田湖草是生命共同體”，在閩江流域開展山水林田湖草生態保護修復，不斷提升閩江流域生態環境質量，實現生態保護修復與經濟社會發展協同共贏。

　　六、突出體制機制創新，加快生態文明體制改革

　　《國家生態文明試驗區（福建）實施方案》確定的38項重點改革任務中，已有37項形成改革成果，省級空間規劃試點、國家公園體制試點、國有自然資源資產管理體制改革試點等一批中央部署的生態文明體制重大改革舉措在福建集中實施，生態環保“黨政同責”“一崗雙責”、生態系統價值核算、重點生態區位商品林贖買、福林貸、領導干部自然資源資產離任審計、流域生態補償、河長制、生態司法保護機制等一批改革舉措形成改革經驗、取得積極成效。在全國率先實行黨政領導生態環境保護目標責任制，省委書記、省長與九市一區黨政“一把手”簽訂黨政領導生態環境保護目標責任書，把考核結果作為對當地黨委政府績效考核的重要依據。在全國率先試點集體林權制度改革，完成試點面積23.6萬畝，林農直接受益超過3.5億元。在全國率先按照國家核算標準啟動運行福建碳排放權交易市場，截至2018年8月底，全省碳市場累計成交855萬噸，成交金額1.82億元。在全省工業排污企業全面推行排污權交易，截至2018年8月底，總成交金額10.29億元，其中二級市場占比84.71%，走在全國前列。推進環境污染責任保險制度，2017年以來，全省已投保企業688家次，累計提供環境風險保障限額達11.7億元。建設全國首個省級生態云平臺，建成覆蓋全省的生態環境大數據平臺和應用體系，助推精準治污、智能監管。優化完善環境信用評價體系，建立企業環境信用評價與綠色金融政策聯動機制。建立覆蓋全省12條主要流域的生態補償機制，近三年累計投入補償資金約35億元。成立省政府垂直管理的武夷山國家公園管理局，開展武夷山國家公園體制試點。

　　在黨中央、國務院的堅強領導下，我省以中央環保督察整改為契機，以改善環境質量為標準，以群眾滿意為目標，生態環保各項工作取得一定進展，但我們清醒認識到，中央環保督察整改還存在一定差距，工作中還存在一些薄弱環節，一些地方環境質量形勢還不容樂觀，一些突出環境問題未整治到位，一些地方環境基礎設施建設仍然滯后，長效機制有待進一步健全完善。

　　下一步，我省要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，深入貫徹落實習近平生態文明思想，以更高的要求、更嚴的標準、更實的舉措，一以貫之地抓好中央環保督察反饋意見的整改落實，努力建設“機制活、產業優、百姓富、生態美”的新福建。一是全面完成整改任務。繼續把中央環保督察問題整改作為一項重要政治任務抓緊抓實抓好，掛圖作戰、倒排時間、對賬銷號，確保72項整改任務如期完成。二是堅決打好污染防治攻堅戰。打好藍天保衛戰、水源地保護、閩江流域山水林田湖草生態保護修復、農業農村污染治理、九龍江口和廈門灣綜合治理七大標志性戰役，確保到2020年主要污染物排放總量持續減少，生態環境質量持續改善并繼續位居全國前列。三是以更高站位推進國家生態文明試驗區建設。對標國家生態文明試驗區建設要求，接力探索、接續奮進，加快形成更多可復制可推廣的改革成果，最大限度地拓展國家生態文明試驗區示范效應。

　　附件：福建省貫徹落實中央環境保護督察反饋意見整改情況報告

　　根據黨中央、國務院的統一部署，2017年4月24日至5月24日，中央第五環境保護督察組對我省開展了環境保護督察。2017年7月31日，經黨中央、國務院批準，中央環保督察組向我省反饋了督察意見，在充分肯定成績的同時，明確指出了我省的問題和不足，提出了針對性、指導性很強的整改意見。福建省委、省政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神為指導，全面貫徹落實習近平生態文明思想和全國生態環境保護大會精神，牢固樹立“四個意識”，踐行“兩個維護”，牢記習近平總書記提出的“生態資源是福建最寶貴的資源，生態優勢是福建最具競爭力的優勢，生態文明建設也應當是福建最花力氣的建設”殷切囑托，堅決扛起生態文明建設的政治責任，堅持把生態環境保護擺在更加突出的位置，以更加堅決的態度、更加有力的舉措、更加嚴格的要求，全力抓好中央環保督察反饋意見整改落實，推動經濟發展方式轉變、經濟結構優化、增長動力轉換，努力形成綠色發展方式和生活方式，讓福建天更藍、山更綠、水更清、環境更美。2018年1-8月，在降雨量大幅減少、江河徑流量同比減少51%的情況下，全省12條主要河流Ⅰ～Ⅲ類水質比例達93.0%，高于全國平均水平20個百分點；小流域Ⅰ～Ⅲ類水質比例達81.6%，同比上升2.6個百分點，劣V類斷面同比減少53個；九市一區城市空氣平均達標天數占比95.0%，高于全國平均水平15.3個百分點，PM2.5等6項指標均達到國家空氣質量二級標準。生態環境質量繼續保持全國領先。

　　在生態環境部、中央環保督察辦和有關部委的大力支持和有力指導下，經過努力，截至目前，我省中央環保督察72項整改任務已完成31項，其余41項均按序時進度推進，中央環保督察組進駐期間轉辦的2996件信訪件（已扣除重復件和不屬實件）已完成整改2927件，完成率97.70%，中央環保督察反饋意見的整改工作取得了階段性成效。現將整改情況報告如下：

　　一、堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決扛起生態文明建設的政治責任

　　省委、省政府深刻認識到，堅持人與自然和諧共生是新時代堅持和發展中國特色社會主義基本方略的重要內容，建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計，抓好中央環保督察整改工作是實現我省生態文明建設高質量發展的立足之本。

編輯：李丹