《城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案》發布，3年內消除90%以上

時間：2018-10-17 09:16

來源：中國水網

(二)定期開展水質監測。2018年底前，對已完成治理的黑臭水體開展包括透明度、溶解氧(DO)、氨氮(NH3-N)、氧化還原電位(ORP)等4項指標在內的水質監測。省級生態環境部門指導本行政區域內地級及以上城市開展黑臭水體水質交叉監測，每年第二、三季度各監測一次，并于監測次季度首月10日前，向生態環境部和住房城鄉建設部報告上一季度監測數據。(生態環境部牽頭，住房城鄉建設部參與)

五、保障措施

(一)加強組織領導。各地區各部門要深刻認識打好城市黑臭水體治理攻堅戰的重要意義，進一步壓實責任、強化舉措、狠抓落實，確保本方案確定的各項任務按期落實到位。城市人民政府是城市黑臭水體治理的責任主體，要再次開展全面排查，核清城市建成區內黑臭水體情況，逐一建立健全并實施黑臭水體治理方案，明確消除時限，加快工程落地;要制定本城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案，年初確定年度目標、工作計劃和措施，每季度向社會公開黑臭水體治理進展情況，年底將落實情況向上級人民政府住房城鄉建設、生態環境部門報告。各城市實施方案須在2018年11月底前經省級人民政府同意后向社會公布。對于城市黑臭水體治理工作中涌現出的先進典型按照有關規定給予表揚獎勵,堅持有為才有位，突出實踐實干實效，讓那些想干事、能干事、干成事的干部有機會有舞臺。省級人民政府要將城市黑臭水體治理工作納入重要議事日程，按照本方案要求將治理任務分解到各部門，明確職責分工和時間進度，建立符合當地實際的黑臭水體管理制度，每年年底向住房城鄉建設部、生態環境部提交城市黑臭水體治理情況報告。住房城鄉建設部、生態環境部等部門加強統籌協調，出臺配套支持政策，會同相關部門指導和督促地方落實城市黑臭水體治理工作要求，并對治理目標和重點任務完成情況進行考核。(住房城鄉建設部、生態環境部負責)

(二)嚴格責任追究。按照中共中央、國務院《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》要求，落實領導干部生態文明建設責任制，嚴格實行黨政同責、一崗雙責。城市政府要把黑臭水體治理放在重要位置，主要領導是本行政區域第一責任人，其他有關領導班子成員在職責范圍內承擔相應責任，要制定城市黑臭水體治理部門責任清單，把任務分解落實到有關部門。地方各級人民政府住房城鄉建設(水務)、生態環境部門要做好牽頭，會同和督促有關部門做好工作，對于推諉扯皮、落實不力的，要提請同級人民政府進行問責;參與部門要積極作為，主動承擔分配的任務，確保工作成效。將城市黑臭水體治理工作情況納入污染防治攻堅戰成效考核，做好考核結果應用。對在城市黑臭水體治理攻堅戰中責任不落實、推諉扯皮、沒有完成工作任務的，依紀依法嚴格問責、終身追責。(生態環境部牽頭，住房城鄉建設部、中央組織部參與)

(三)加大資金支持。地方各級人民政府要統籌整合相關渠道資金支持黑臭水體治理，加大財政支持力度，結合地方實際創新資金投入方式，引導社會資本加大投入，堅持資金投入同攻堅任務相匹配，提高資金使用效率。完善污水處理收費政策，各地要按規定將污水處理收費標準盡快調整到位，原則上應補償到污水處理和污泥處置設施正常運營并合理盈利，加大污水處理費收繳力度，嚴格征收使用管理。在嚴格審慎合規授信的前提下，鼓勵金融機構為市場化運作的城市黑臭水體治理項目提供信貸支持。按照依法合規、風險可控、商業可持續原則，探索開展治污設備融資租賃業務發展。推廣規范股權、項目收益權、特許經營權、排污權等質押融資擔保。(財政部、發展改革委、人民銀行、銀保監會、證監會、住房城鄉建設部、生態環境部按職責分工負責)

(四)優化審批流程。落實深化“放管服”改革和優化營商環境的要求，結合工程建設項目行政審批制度改革，加大對城市黑臭水體治理項目支持和推進力度，在嚴格前期決策論證和建設基本程序的同時，對報建審批提供綠色通道。(發展改革委、自然資源部、住房城鄉建設部、生態環境部按職責分工負責)

(五)加強信用管理。將從事城市黑臭水體治理的規劃設計、施工、監理、運行維護的單位及其法定代表人、項目負責人、技術負責人納入信用管理，建立失信守信黑紅名單制度并定期向社會公布。(住房城鄉建設部牽頭、發展改革委參與)

(六)強化科技支撐。加強城市黑臭水體治理科研攻關和技術支撐，不斷提煉實用成果，總結典型案例，推廣示范適用技術和成功經驗。針對城市黑臭水體治理過程中出現的技術問題，及時加強技術指導，制定指導性文件。(科技部、生態環境部、住房城鄉建設部按職責分工負責)

(七)鼓勵公眾參與。各地要做好城市黑臭水體治理信息發布、宣傳報道、輿情引導等工作，限期辦理群眾舉報投訴的城市黑臭水體問題，保障群眾知情權，提高黑臭水體治理重大決策和建設項目的群眾參與度。采取喜聞樂見的宣傳方式，充分發揮微信公眾號等新媒體作用，面向廣大群眾開展形式多樣的宣傳工作，引導群眾自覺維護治理成果，不向水體、雨水口違法排污，不向水體丟垃圾，鼓勵群眾監督治理成效、發現問題，形成全民參與治理的氛圍。(生態環境部、住房城鄉建設部按職責分工負責)

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編輯：汪茵

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