加強水體及其岸線的垃圾治理。全面劃定城市藍線及河湖管理范圍，整治范圍內的非正規垃圾堆放點，并對清理出的垃圾進行無害化處理處置，降低雨季污染物沖刷入河量，南寧市要在2018年底前基本完成治理工作。規范垃圾轉運站管理，防止垃圾滲濾液直排入河。及時對水體內垃圾和漂浮物進行清撈并妥善處理處置，嚴禁將其作為水體治理工程回填材料。建立健全垃圾收集(打撈)轉運體系，將符合規定的河(湖、庫)岸垃圾清理和水面垃圾打撈經費納入地方財政預算，建立相關工作臺賬。(牽頭單位：自治區住房城鄉建設廳、水利廳，配合單位：自治區生態環境廳、財政廳，責任單位：各設區市人民政府)

⒊ 生態修復。加強水體生態修復。強化沿河湖園林綠化建設，營造岸綠景美的生態景觀。在滿足城市排洪和排澇功能的前提下，因地制宜對河湖岸線進行生態化改造，減少對城市自然河道的渠化硬化，營造生物生存環境，恢復和增強河湖水系的自凈功能，為城市內澇防治提供蓄水空間。(自治區自然資源廳、水利廳、住房城鄉建設廳按職責分工負責，責任單位：各設區市人民政府)

落實海綿城市建設理念。對城市建成區雨水排放口收集范圍內的住宅小區、道路、廣場等運用海綿城市理念，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”方式進行改造建設，從源頭上解決雨污管道混接問題，減少徑流污染。(牽頭單位：自治區住房城鄉建設廳，配合單位：自治區水利廳，責任單位：各設區市人民政府)

⒋ 活水保質。恢復生態流量。合理調配水資源，加強流域生態流量的統籌管理，逐步恢復水體生態基流。(牽頭單位：自治區水利廳)嚴控以恢復水動力為由的各類調水沖污行為，防止河湖水通過雨水排放口倒灌進入城市排水系統。(自治區水利廳、住房城鄉建設廳按職責分工負責，責任單位：各設區市人民政府)

推進再生水、雨水用于生態補水。鼓勵將城市污水處理廠再生水、分散污水處理設施尾水以及經收集和處理后的雨水用于河道生態補水。推進初期雨水收集處理設施建設。(牽頭單位：自治區住房城鄉建設廳，配合單位：自治區生態環境廳、水利廳，責任單位：各設區市人民政府)

(二)建立長效機制。

⒈ 加強治理過程規范化管理。各設區市要建立實施黑臭水體“一河(湖)一策”“一河(湖)一臺賬”“一河(湖)一評估”制度，確保完成黑臭水體治理任務。“一河(湖)一策”，即按照“發現一個，治理一個”的要求和《城市黑臭水體整治工作指南》，結合中央環境保護督察“回頭看”提出的最新要求，針對每個黑臭水體制定和完善治理方案并加快實施，方案要按照遠近結合、分步實施的原則，明確治理工程措施和時間節點、責任主體等內容。“一河(湖)一臺賬”，即結合“全國城市黑臭水體整治監管平臺”，建立黑臭水體治理工作臺賬，收集匯總治理過程中的工程相關資料、記錄，分析研判治理效果，及時把握治理動態。“一河(湖)一評估”，即各設區市人民政府負責組織開展黑臭水體初見成效和長制久清的效果評估，嚴格落實工程竣工驗收、公眾評議、水質監測、政策機制建設等檢查環節和要求。(牽頭單位：自治區住房城鄉建設廳，配合單位：自治區生態環境廳、水利廳、農業農村廳，責任單位：各設區市人民政府)

⒉ 嚴格落實河長制、湖長制。按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于全面推行河長制的意見》《關于在湖泊實施湖長制的指導意見》和自治區黨委辦公廳、自治區政府辦公廳印發的《關于全面推行河長制的實施意見》《全面推行河長制工作方案》《關于在湖泊實施湖長制的工作方案》的要求，到2018年6月，全區江河湖庫全面建立河長制、湖長制，明確包括已列入河湖名錄的城市建成區黑臭水體在內的河湖的河長湖長，河長湖長必須由當地黨委和政府有關領導擔任。河長湖長要切實履行責任，按照治理時限要求，加強統籌謀劃，調動各方密切配合，協調聯動，確保黑臭水體治理到位。(牽頭單位：自治區水利廳，配合單位：自治區生態環境廳、住房城鄉建設廳，責任單位：各設區市人民政府)

加強巡河管理。河長湖長要帶頭并督促相關部門做好日常巡河，及時發現并解決水體漂浮物、沿岸垃圾、污水直排口問題。有條件的地區可建立監控設施，對河道進行全天候監督控，著力解決違法排污、亂倒垃圾取證難問題。全面拆除沿河湖違章建筑，從源頭控制污染物進入水體。嚴格執行污水排入排水管網許可制度，嚴禁洗車污水、餐飲泔水、施工泥漿水等通過雨水口進入管網后直排入河。(自治區水利廳、住房城鄉建設廳、生態環境廳按職責分工負責，責任單位：各設區市人民政府)

⒊ 加快推行排污許可證制度。對固定污染源實施全過程管理和多污染物協同控制，按行業、地區、時限核發排污許可證，全面落實企業治污責任，加強發證事后監管和處罰。強化城市建成區內排污單位污水排放管理，特別是對城市黑臭水體沿岸工業生產、餐飲、洗車、洗滌等單位的管理，嚴厲打擊偷排漏排行為。對污水未經處理直接排放或不達標排放導致水體黑臭的相關單位和工業集聚區嚴格執法、嚴肅問責。2018年底前，南寧市建成區全面實現污水處理廠持證排污;2019年底前，其余13個設區市建成區全面實現污水處理廠持證排污;逐步強化發證事后監管。(牽頭單位：自治區生態環境廳，責任單位：各設區市人民政府)

⒋ 強化運營維護。落實負責河湖日常管理和各類治污設施維護的單位、經費、制度和責任人，明確績效考核指標，加大考核力度。嚴格城市生活污水處理設施運營監管，切實保障設施穩定運行。推進城市道路機械化清掃，逐步減少道路沖洗污水排入管網現象。定期做好排水管網的清掏工作，并妥善處理清理出的淤泥，減少降雨期間污染物入河。分批、分期完成生活污水收集管網權屬普查和登記造冊，有序開展區域內無主污水管道的調查、移交和確權工作，建立和完善城市排水管網地理信息系統。落實管網、泵站、污水處理廠等污水收集管網相關設施的運營維護管理隊伍，逐步建立以5-10年為一個排查周期的管網長效管理機制，有條件的地區，鼓勵在明晰責權和費用分擔機制的基礎上將排水管網管理延伸到住宅小區內部。推進城市排水企業實施“廠-網-河湖”一體化運營管理機制。(牽頭單位：自治區住房城鄉建設廳，配合單位：自治區水利廳，責任單位：各設區市人民政府)

編輯：趙凡