3月29日上午，河北省生態(tài)環(huán)境廳召開《河北省城市地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況通報(bào)排名和獎懲問責(zé)辦法(實(shí)行)》新聞發(fā)布會。省生態(tài)環(huán)境廳副廳長趙軍出席發(fā)布會，向媒體介紹了《辦法》制定與實(shí)施的有關(guān)情況。省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境監(jiān)測與應(yīng)急處處長孫志強(qiáng)、水環(huán)境管理處副處長趙憲偉和潘正道同志出席發(fā)布會。省環(huán)境保護(hù)宣傳教育中心主任潘井泉主持發(fā)布會。中央駐冀媒體、省主要媒體等近10家新聞單位參加發(fā)布會。

發(fā)布會實(shí)錄

潘井泉：發(fā)布會現(xiàn)在開始。感謝各位記者在百忙當(dāng)中來參加發(fā)布會，這次發(fā)布會的主題是“用好考核問責(zé)指揮棒，堅(jiān)決打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”。今天我們非常高興邀請到省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳副廳長趙軍同志，為大家解讀我省出臺的《河北省城市地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況通報(bào)排名和懲罰問責(zé)辦法(試行)》

首先給大家介紹一下出席今天發(fā)布會的各位嘉賓：省生態(tài)環(huán)境廳副廳長趙軍、省生態(tài)環(huán)境廳監(jiān)測處處長孫志強(qiáng)、省生態(tài)環(huán)境廳水處副處長趙憲偉、省生態(tài)環(huán)境廳水處潘正道。今天各位嘉賓將共同回答大家感興趣的提問。首先，請趙軍副廳長進(jìn)行發(fā)布。

趙軍：各位記者朋友、各位來賓，大家下午好!首先非常感謝大家的光臨。

近日，中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳印發(fā)了《河北省城市地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況通報(bào)排名和獎懲問責(zé)辦法(試行)》，為嚴(yán)格落實(shí)水污染防治屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化各地水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理，打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)提供了有力保障。自辦法發(fā)布以來，社會各界十分關(guān)注。為什么要出臺這個(gè)排名辦法?辦法如何應(yīng)用?預(yù)期能夠發(fā)揮什么效果?今天在這里，我就有關(guān)問題向大家做一下介紹，共分三個(gè)方面。

一是制定背景：

近年來，全省以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，特別是把水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善作為重中之重，深入實(shí)施國家“水十條”和河北省“水五十條”，全力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，全省水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。盡管取得了一定的工作成效，但是個(gè)別地區(qū)的水污染問題依然比較突出，區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量不平衡的現(xiàn)象仍然十分嚴(yán)峻。2018年上半年，全省多個(gè)地表水國考斷面未達(dá)到考核要求，有的甚至出現(xiàn)明顯退化。省委、省政府對此高度重視，省委王東峰書記作出重要批示，要求加強(qiáng)對河流和湖泊水質(zhì)監(jiān)測，建立健全治理考核和問責(zé)機(jī)制;許勤省長批示要求有關(guān)各市主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自過問、立即整改;李謙副省長多次指示、調(diào)度各廳局各市縣，要求抓好落實(shí)，盡快扭轉(zhuǎn)落后局面。2018年8月9日，省委、省政府印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》(冀發(fā)〔2018〕38號)，明確“建立通報(bào)排名獎懲機(jī)制。對各市、縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況實(shí)施月度排名、定期通報(bào)，建立獎懲制度，并向社會進(jìn)行信息公開”。為落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)批示精神和省委、省政府決策部署，嚴(yán)格壓實(shí)各地水污染防治主體責(zé)任，強(qiáng)化水環(huán)境監(jiān)督管理，打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，省水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究起草了《河北省城市地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況通報(bào)排名和獎懲問責(zé)辦法(試行)》，報(bào)經(jīng)省委、省政府同意后以兩辦名義印發(fā)。

二是具體內(nèi)容：

《辦法》共十三條，從制定目的、實(shí)施對象、計(jì)算方法、獎懲問責(zé)機(jī)制等方面進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。我著重介紹兩個(gè)方面。

一是計(jì)算方法。按照排名辦法，用地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)指數(shù)作為總的評價(jià)指標(biāo)，因?yàn)榄h(huán)境質(zhì)量的改善是我們一切工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從這個(gè)角度考慮設(shè)計(jì)了達(dá)標(biāo)指數(shù)。達(dá)標(biāo)指數(shù)分為國省考斷面達(dá)標(biāo)率、重點(diǎn)縣(市、區(qū))考核斷面達(dá)標(biāo)率、重點(diǎn)涉水企業(yè)排放達(dá)標(biāo)率三個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)，分別占60%、30%、10%的權(quán)重。三項(xiàng)指標(biāo)加總來計(jì)算水環(huán)境質(zhì)量的達(dá)標(biāo)指數(shù)，按從大到小排名。

二是獎懲問責(zé)機(jī)制。《辦法》綜合運(yùn)用資金獎罰、預(yù)警通報(bào)、約談問責(zé)、區(qū)域限批等方式，構(gòu)筑多手段、立體化的獎懲問責(zé)機(jī)制。

(1)資金獎罰。對月度排名第1位至第3位的市，分別獎勵300萬元、200萬元、100萬元;對月度倒排第1位至第3位的市，分別扣減300萬元、200萬元、100萬元。月度排名位列第4至第8位的市，不獎不懲。達(dá)標(biāo)指數(shù)為100%的市只獎不懲。

(2)預(yù)警通報(bào)。省水辦將對月度排名倒數(shù)后3位、未達(dá)到國家和省考核要求的城市進(jìn)行預(yù)警提示，對水環(huán)境質(zhì)量惡化、國省考斷面達(dá)標(biāo)率連續(xù)2個(gè)月同比下降的城市進(jìn)行通報(bào)批評。

(3)約談問責(zé)。對月度排名倒數(shù)第1位累計(jì)3次，或水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化、國省考斷面達(dá)標(biāo)率連續(xù)3個(gè)月同比下降，或國省考斷面連續(xù)3個(gè)月未達(dá)到國家和省目標(biāo)要求的市，由省政府領(lǐng)導(dǎo)同志或省水辦負(fù)責(zé)人公開約談有關(guān)市政府負(fù)責(zé)人;對連續(xù)2次被約談，或水環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重惡化且造成社會影響，或未完成水污染防治年度目標(biāo)任務(wù)的市，由省水辦派出督察組開展專項(xiàng)督察，對落實(shí)水污染防治措施不力的有關(guān)責(zé)任控制單元所在地黨委、政府及有關(guān)部門提出問責(zé)建議，并按照干部管理權(quán)限移交黨委、紀(jì)委監(jiān)委和黨的工作部門，依法依規(guī)予以追責(zé)問責(zé)。

編輯：趙凡