加強老舊產品報廢管理，落實生產者責任，完善回收網絡體系，規范梯級利用、回收拆解、資源化利用和無害化處置，壯大回收拆解領域市場主體實力，暢通全生命周期資源循環，提高利用效率。

6月10日消息，國家發展改革委、生態環境部、商務部印發《推動重點消費品更新升級 暢通資源循環利用實施方案(2019-2020年)》。

為深入貫徹中央經濟工作會議精神和政府工作報告要求，加快落實《中共中央 國務院關于完善促進消費體制機制進一步激發居民消費潛力的若干意見》(中發〔2018〕32號)和《國務院辦公廳關于印發完善促進消費體制機制實施方案(2018-2020年)的通知》(國辦發〔2018〕93號)，國家發展改革委、生態環境部、商務部印發《推動重點消費品更新升級 暢通資源循環利用實施方案(2019-2020年)》。

《實施方案》堅持以供給側結構性改革為主線，重點從“鞏固、增強、提升、暢通”四方面，推動汽車、家電、消費電子產品更新升級，促進舊產品循環利用。

一是鞏固產業升級勢頭，不斷優化市場供給。牢牢把握新一輪產業變革大趨勢，努力增強新產品供給保障能力。加快提升新能源汽車競爭優勢，創新發展智能汽車。著力推動綠色智能家電創新，積極推進5G手機商業應用。

二是增強市場消費活力，積極推動更新消費。著力破除限制汽車消費的市場壁壘，嚴禁各地出臺新的汽車限購規定。大力推動新能源汽車消費應用，加快老舊汽車淘汰和城市公共領域用車更新，積極推動農村車輛消費升級。深入開展家電和消費電子更新換代。

三是提升消費支撐能力，完善配套使用環境。大力推動二手車流通消費，積極引導汽車金融產品創新，逐步完善充換電、停車等基礎設施。建立健全家電基層營銷網絡，加強通信網絡建設。強化質量責任追究機制，切實保障消費者合法權益。

四是暢通資源循環利用，構建綠色產業生態。嚴格執行老舊產品淘汰規定，著力完善廢舊產品回收拆解體系。推動廢棄電器電子產品處理基金改革，積極化解拆解企業經營壓力。加快建立廢舊電子產品信息安全管理規范，構建再制造企業及產品監管機制，不斷提高舊產品資源利用水平。

下一步，國家發展改革委、生態環境部、商務部將深入貫徹落實黨中央、國務院部署，加快提升供給質量，不斷優化消費環境，暢通資源循環利用，持續釋放內需潛力，進一步推動重點消費品更新升級，促進形成強大國內市場。

以下是《實施方案》原文：

推動重點消費品更新升級 暢通資源循環利用實施方案

(2019-2020 年)

一、鞏固產業升級勢頭，不斷優化市場供給

牢牢把握新一輪產業變革大趨勢，大力推動汽車產業電動化、智能化、綠色化，積極發展綠色智能家電，加快推進5G手機商業應用，努力增強新產品供給保障能力。

(一)大幅降低新能源汽車成本。加快新一代車用動力電池研發和產業化，提升電池能量密度和安全性，逐步實現電池平臺化、標準化，降低電池成本。引導企業創新商業模式，推廣新能源汽車電池租賃等車電分離消費方式，降低購車成本。優化產品準入管理，避免重復認證，降低企業運行成本。

(二)加快發展使用便利的新能源汽車。聚焦續駛里程短、充電時間長等痛點，借鑒公共服務領域換電模式和應用經驗，鼓勵企業研制充換電結合、電池配置靈活、續駛里程長短兼顧的新能源汽車產品。推進高功率快充、無線充電、移動充換電等技術裝備研發應用，提高新能源汽車充換電便利性。

(三)穩步推動智能汽車創新發展。加強汽車制造、信息通信、互聯網等領域骨干企業深度合作，組織實施智能汽車關鍵技術攻關，重點開展車載傳感器、芯片、中央處理器、操作系統等研發與產業化。堅持自主式和網聯式相結合的發展模式，不斷提升整車智能化水平，培育具有國際競爭力的智能汽車品牌。

(四)持續提升汽車節能環保性能。適應汽車燃料消耗量、環保標準升級要求，重點突破整車輕量化、混合動力、高效內燃機、先進變速器、尾氣處理等關鍵技術，增強達到國六排放標準的汽車市場供給能力。優化整車結構設計，積極采用高性能電池和輕量化材料，不斷提高新能源汽車節能水平。

(五)著力推動綠色智能家電研發和產業化。支持節能、智能型家電研發，鼓勵開發基于物聯網、人工智能技術的家電組合產品和一體化產品。重點突破柔性 OLED 顯示、激光投影顯示、量子點背光、小間距 LED 背光等新型顯示技術，逐步實現超高清、柔性面板和新型背板量產，加快超高清視頻關鍵系統設備產業化。

(六)不斷豐富數字創意內容和服務。增加 4K 超高清視頻內容供給，創新電視互動節目。全面實現彩電網絡化服務，加快推進彩電智能化應用，增強雙向人機交互功能。鼓勵有條件的廣播電視臺及互聯網電視平臺開播 4K 超高清節目，支持終端廠商及內容服務商創作 8K 內容，開展 5G+8K 內容傳輸試驗。

(七)積極推進 5G 手機商業應用。鼓勵 5G 手機研制和上市銷售。加強人工智能、生物信息、新型顯示、虛擬現實等新一代信息技術在手機上的融合應用。推動辦公、娛樂等應用軟件研發，增強手機產品應用服務功能。

(八)深入開展智慧家居跨行業應用試點。以家居智能化為目標，橫向打通家電、照明、安防、家具等行業，提供智慧家居綜合解決方案。鼓勵智慧家居企業與房地產、家裝企業加強合作，開展智慧家居項目試點應用。

二、增強市場消費活力，積極推動更新消費

著力破除限制消費的市場壁壘，切實維護消費者正當權益，綜合應用各類政策工具，積極推動汽車、家電、消費電子產品更新消費。

(一)堅決破除乘用車消費障礙。嚴禁各地出臺新的汽車限購規定，已實施汽車限購的地方政府應根據城市交通擁堵、污染治理、交通需求管控效果，加快由限制購買轉向引導使用，結合路段擁堵情況合理設置擁堵區域，研究探索擁堵區域內外車輛分類使用政策，原則上對擁堵區域外不予限購。

編輯：李丹