(16)加強GNSS遠程監管系統與執法系統聯動，對關閉廢棄礦山實行動態監管，實施逐礦檢查，及時對逾期未整改到位的采礦權人進行處罰，發現非法采礦及時啟動強制關閉取締。

(17)實施石材廢棄礦山生態環境綜合治理工程包，加快推進敖江流域古田縣、羅源縣、連江縣等地石材礦山生態修復，確保福州市 羅源縣的花園溪、蘭水溪，連江縣的牛溪，寧德市的敖江古田縣段以及漳州市長泰縣的林墩溪等重點區域徹底消滅“牛奶溪”現象。

三、夯實黑臭水體治理成效，提高城市品味和群眾獲得感

(一)工作目標

2019年，全省地級城市建成區基本完善污水管網，達到長制久清，到2020年全面消滅地級城市建成區黑臭水體，全省每年新建改造污水管網1000公里。

(二)重點任務

1.污水收集處理全覆蓋。

(18)全面排查污水管網等設施功能狀況、錯接混接等基本情況及用戶接入情況。建立市政排水管網信息系統，實現管網信息化、賬冊化管理。

(19)大力推進完善污水管網工程。確定城市城中村、老舊城區、城鄉結合部污水管網建設來向、用地和處理設施建設規模，全面推進污水管網改造和建設，2019年及2020年分別新建改造污水管網1000公里以上。

(20)實施管網混錯接改造、管網更新、破損修復改造、淤積管道疏浚等工程，實施清污分流，全面提升現有設施效能。城市新區和新建項目均要實行雨污分流，污水管道系統連通成網。進水生化需氧量(BOD)濃度低于100 mg/L的，要圍繞服務片區管網制定“一廠一策”系統化整治方案，明確整治目標和措施。

(21)生活污水收集和處理能力要與服務片區人口、經濟社會發展、水環境質量改善要求相匹配。處理能力不足的，要加快組織實施新、改、擴建設施。人口少、相對分散或市政管網未覆蓋的地區，因地制宜建設分散污水處理設施。

2.污染源治理全方位。

(22)按照“查、測、溯、治”工作思路，組織開展地級城市建成區黑臭水體沿岸排污口的排查整治，全面查清排污口的數量、位置、排放方式、入河方式等，建立檔案。通過取締一批、規范一批、完善一批，加強入河排污口整治力度。

(23)全面實施污染源達標排放計劃。各地要盡快組織評估現有接入城市生活污水處理設施的工業廢水對污水處理廠出水的影響，2019年底前梳理導致出水不能穩定達標的工業企業名單，并于2020年底前退出。對工業廢水超標排放或偷排漏排影響城鎮生活污水處理設施穩定達標排放時，要組織開展分析排查，依法嚴肅查處違法行為。

(24)全面落實企業治污責任。重點強化沿岸餐飲、洗車、洗滌、酒店、農貿市場等排污單位排放管理，結合市場整頓和經營許可、衛生許可管理等，整治沿街經營性單位和個體工商戶污水亂排直排。推進黑臭水體系統治理、綜合治理。同步開展影響城市黑臭水體治理的上游小溝渠、小支流等流域及面源污染治理，改善城市水體來水水質。

(25)強化生態活水保質。合理調配水資源，加強流域生態流量的統籌管理。逐步恢復水體生態基流。因地制宜對河湖岸線進行生態化改造，恢復和增強河湖水系自凈功能。鼓勵將污水處理設施再生水、尾水以及經收集和處理后的雨水用于河道生態補水。開展河道清淤疏浚，清理岸邊非正規垃圾堆放點。

3.聯合執法全過程。

(26)按照排查、交辦、核查、約談、專項督查“五步法”，逐年開展城市黑臭水體整治環保專項行動，重點查處雨污混接或錯接、污水直排、私搭亂接、沿街經營性單位和個體工商戶污水亂排直排等問題。

(27)強化聯合執法檢查。組織生態環境、水利、排水(城管)、市場監管等部門聯動執法，重點加強對沿河以及上游、支流的工業企業以及餐飲、洗車等生產經營性單位的監管，確保企業內部污染治理設施按要求建設和穩定運行，依法處罰超排、偷排等違法行為。依法拆除侵占河道的違章建筑，打擊隨意向水體傾倒棄置垃圾、棄土，擅自設置排污口等違法行為。

(28)全面實施網格化監管，各級生態網格員要對網格內污染源定期開展巡查和監管，及時發現和制止環境違法行為，及時上報和調查處理，實現“動態監管、全面跟蹤、綜合處置”。

(29)定期開展水質監測。每季度對列入考核的87條城市建成區黑臭水體開展水質監測，經監測屬于或臨界黑臭水體的，應在其上游河道與城市建成區的交界處設置監控斷面，對進入城區的上游來水進行監測，及時預警、分析研判，強化水質監控。

四、保障措施

(一)加強組織領導。各地要完善組織領導機制，切實強化責任落實，形成建設和改造等工作任務清單;各級河湖長要切實履行“施工隊長”職責，堅決將治水、管水主體責任放在心上、抓在手上、扛在肩上。各級生態環境、住建、河長辦會同工信、自然資源、農業農村、水利等部門按照職責分工，建立問題和工作臺賬，切實履行主管部門污染防治責任，確保各項任務取得實效。

(二)加大資金投入。積極爭取中央相應資金支持，鼓勵金融機構為污水處理提質增效項目提供融資支持。綜合運用投資補助、以獎代補、財政貼息、地方政府債券資金、基金投資、投資工程包等方式加大城鄉民生領域基礎設施投入。研究探索規范項目收益權、特許經營權等質押融資擔保，營造良好市場環境，吸引社會資本參與設施投資、建設和運營。

(三)強化監測預警。各級生態環境保護部門牽頭定期對小流域、“牛奶溪”、城區黑臭水體水質開展監測，出現水質不穩定時，應及時開展加密監測，及時跟蹤分析水質變化趨勢，強化水質的目標導向作用。同時，充分應用生態云平臺，匯聚河長制、水文數據、氣象資料、企業用水用電等信息，強化水質動態監控、預測預警、精準溯源，持續推進流域精細管控。

(四)落實長效機制。發揮河長制平臺作用，將“三鞏固”內容作為河長制日常督導重點，納入年度考核;各級河湖長及河道專管員要加強日常巡河，及時發現問題、移交處理。每年組織嚴查細訪一批群眾身邊突出的小流域、牛奶溪、黑臭水體問題;嚴肅通報一批水環境整治進展滯后、水質反復及群眾反應強烈的問題;嚴格約談一批“三鞏固”工作落實不到位、河流水質惡化、水環境長期得不到改善、履職不到位的相關河長、責任人，對水質跨類別下降到劣V類或存在重大問題的按照干部管理權限提請問責，督促整改，確保實效。

編輯：徐冰冰