6.3.2 遠期目標主要污染物可削減量

到 2030 年，治理類村莊完成治理比例計劃達 90%以上，完成治理后主要污染物可削減量如下：

第七章 保障措施

7.1 加強組織領導，明確責任主體

按照“省負總責、市縣抓落實”的工作機制，把農村生活污水治理作為鄉村振興戰略重點任務優先安排，落實“五級書記抓”。

省級黨委和政府負責建立健全工作推進機制，定目標、定標準、定政策，做好統籌協調、監督考核;市級黨委和政府對本地區農村生活污水治理工作負總責，負責抓好統籌調度，落實支持政策，做好上下銜接、督促檢查;縣(市、區)政府是農村生活污水治理組織實施的責任主體，負責做好項目落地、資金使用、推進實施、運行維護管理等工作;鄉鎮黨委和政府負責宣傳引導、具體組織實施;村黨組織負責做好宣傳發動、日常監督等，提升農民環境保護意識。各地在推進城鎮污水處理設施及管網建設、新農村建設、河道整治等工程時，要統籌考慮農村生活污水處理設施及配套管網建設，做到同步推進，避免多頭施工、重復建設。

7.2 明確部門分工，強化推進合力

省生態環境廳牽頭主抓農村生活污水治理，組織編制相關技術標準指南，指導各地編制縣域規劃和項目實施方案，組織開展調研督導和污水處理設施排放水質日常監管工作等。省農業農村廳負責農村人居環境整治牽頭抓總，將農村生活污水治理納入鄉村振興戰略、農村人居環境整治統籌推進實施，協調推動各相關責任部門建立和完善農村人居環境整治設施建設和管護機制，會同省衛健委推動三格化糞池尾水及糞渣資源化利用等，為農村戶廁改造施工提供技術支持等。省住建廳負責推動城鎮污水處理廠管網向城鎮周邊村莊延伸覆蓋，組織做好工程建設質量監督，組織開展工程建設監理和竣工驗收備案工作。省衛健委負責組織開展農村戶廁改造，督促三格化糞池規范化建設，做好糞污無害化處理。省發改委指導農村生活污水治理項目審批、招投標等前期工作，將符合條件的治理項目納入中央和省級預算內投資計劃和專項債項目盤子，進一步完善農村污水處理設施用電優惠政策。

省財政廳負責中央和省級農村生活污水治理預算資金安排，積極拓寬投融資渠道，推進發行農村生活污水治理政府專項債券。省自然資源廳負責對農村生活污水處理設施及配套管網的用地報批開展指導，推進地方政府落實有關用地保障。省水利廳負責將農村水環境治理納入河(湖)長制年度考核內容，會同省生態環境廳推動農村供排水一體化。省稅務局負責落實國家稅法規定的優惠政策，在國家政策允許范圍內給予財稅優惠。其他相關部門配合推進實施。

7.3 加大財政投入，拓寬融資渠道

建立市縣資金為主、省級資金以獎代補、積極爭取中央資金補助、吸引社會資本參與的多渠道資金籌措機制。縣級政府要積極統籌整合使用鄉村振興、農村人居環境整治、農村環境綜合整治、農村改廁、污水管網建設、小流域治理、流域生態補償、河湖整治、以工代賑、水源地保護等相關資金，用好政府專項債券，積極爭取中央人居環境整治、農村環境保護、農村廁所革命專項獎補資金等中央財政補助資金。用好農發行、國開行等政策性優惠貸款，加大對農村生活污水治理的資金投入。中央和省級資金重點支持有縣域規劃、有運維機制、整縣推進、資金籌措落實的地方，適度向原中央蘇區縣和貧困地區傾斜。各地出臺具體扶持政策，引導社會資本參與農村生活污水治理項目。

7.4 完善政策措施，提供高效支持

各地各部門要將農村生活污水治理項目審批事項納入審批制度改革內容，盡量簡化農村生活污水治理項目的建議書、規劃選址、用地、環評、可研初設、竣工驗收等環節的審批程序，允許以市或縣為單位進行項目整體打包，實行一并報批、一并審批，減少審批前置條件和審批環節，提高審批效率。項目實施方案經批準后即可申請立項，不必取得設施的用地預審意見和規劃選址意見;以市、縣為單位整體打包開展項目環評審批;實施方案達到初設階段各項技術要求，經縣級業務主管部門技術審查和財政部門資金審查并報縣級政府批準后，即可開展施工圖設計及財政預審;項目竣工后，由縣級政府組織各相關單位組成驗收組，對項目進行竣工驗收。落實并完善用地、用電、稅收等優惠政策，各級政府優先保障農村生活污水處理設施及配套管網建設用地，可通過劃撥方式提供土地使用權;農村生活污水處理用電電價按照所在地農業用電價格執行;農村生活污水處理勞務費、收取的處理費，符合條件的，享受增值稅即征即退 70%。

7.5 加強培訓宣傳，引導全民參與

借助農村污染防治技術、裝備專項展示會、研討會、培訓會等形式，加強實用技術以及成功示范案例推介交流，提供生活污水處理設施從管網設計施工、處理技術產品選用、設施建設安裝到日常運行維護等全過程管理指導和技術培訓。利用電視報刊、“兩微一端”等宣傳平臺，采用群眾喜聞樂見形式，加強農村生活污水治理政策、案例宣傳。充分發揮村黨組織戰斗堡壘作用、黨員干部模范帶頭作用，發動組織群眾全程參與農村生活污水治理規劃、建設、運營、管理。引導農村居民利用村規民約等自治辦法，倡導節約用水，提高環保意識，從源頭減少農村生活污水。依托工青婦等群團組織和老人會、巾幗理事會等民間組織開展農村生活污水治理宣傳發動工作。設立群眾舉報平臺和舉報電話，接受媒體監督，廣泛動員社會力量參與監督。

7.6 嚴格督導考核，落實主體責任

實行農村生活污水治理工作責任制，治理任務納入地方黨政領導生態環境保護目標責任書考核，并作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容。各地要充分利用鄉鎮農業站、村建站及村級河道專管員、環保網格員等，加強日常工作督導和調度。采取省級部門聯合督導等形式，暗訪為主、明察為輔，突出問題納入《八閩快訊》(環保專報件)進行通報，并作為省級生態環境保護督察和省政府督查的重點內容。對工作不力、未能完成治理目標任務、建成后設施運行不正常的，通報并約談主要負責人，對虛假治理、表面整改、敷衍治理的，依法依規追究相關領導和責任人責任。

編輯：王媛媛