江蘇省司法廳發(fā)布《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，全文如下：

實施長三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大戰(zhàn)略舉措。2018年11月5日，習(xí)近平總書記在首屆中國國際進口博覽會上宣布，支持長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略, 著力落實新發(fā)展理念，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推進更高起點的深化改革和更高層次的對外開放，同“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)相互配合，完善中國改革開放空間布局。為深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，全面落實中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，結(jié)合江蘇實際，制定本實施方案。

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【全文】安徽省實施長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要行動計劃

一、緊抓長三角區(qū)域一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略機遇

長江三角洲(以下簡稱長三角)區(qū)域一體化發(fā)展，同“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略疊加，為新時代江蘇發(fā)展提供了寶貴的歷史機遇，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展走在前列、加快建設(shè)“強富美高”新江蘇注入了強勁動力和活力。

(一)提高政治站位

江蘇是長三角一體化發(fā)展的堅定參與者、推動者和實踐者。全省上下要進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，切實把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要指示批示和中央決策部署上來，與深入貫徹落實習(xí)近平總書記對江蘇發(fā)展系列重要指示批示精神緊密結(jié)合，以《規(guī)劃綱要》為行動指南，通過深入推進區(qū)域一體化實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，通過高質(zhì)量發(fā)展促進更深層次一體化，抓住國家重大戰(zhàn)略疊加機遇，發(fā)揮制造業(yè)發(fā)達、科教資源豐富、開放程度高等優(yōu)勢，突出對標對表，重在深化轉(zhuǎn)化，狠抓落地落實，在服務(wù)一體化中擔(dān)當(dāng)重大使命，在融入一體化中拓展發(fā)展空間，在推動一體化中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，更好引領(lǐng)長江經(jīng)濟帶發(fā)展，更好服務(wù)國家發(fā)展大局。

(二)明確總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要指示批示精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持新發(fā)展理念，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，牢固樹立“一體化”意識和“一盤棋”思想，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵，圍繞“一極三區(qū)一高地”的戰(zhàn)略定位(即全國發(fā)展強勁活躍增長極、全國高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化引領(lǐng)區(qū)、區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)、新時代改革開放新高地)，準確把握“創(chuàng)新共建、協(xié)調(diào)共進、綠色共保、開放共贏、民生共享”的基本原則，落實“六個高質(zhì)量”要求，加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)域市場、綠色發(fā)展、公共服務(wù)、省內(nèi)全域“六個一體化”，率先探索區(qū)域一體化制度創(chuàng)新和路徑模式，合力建設(shè)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，努力建成全國發(fā)展強勁活躍增長極。

(三)確立發(fā)展目標

到2025年，區(qū)域一體化發(fā)展取得實質(zhì)性進展，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、市場開放、公共服務(wù)等領(lǐng)域基本實現(xiàn)一體化發(fā)展，跨界區(qū)域、城市鄉(xiāng)村等區(qū)域板塊一體化發(fā)展達到較高水平，全面建立一體化發(fā)展體制機制，打造具有全球影響力的科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地，在長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展新征程中走在前列。城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局基本形成，全省城鄉(xiāng)居民收入差距縮小到2:1左右，常住人口城鎮(zhèn)化率達到75%。科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系基本建立，研發(fā)投入強度達到3%以上，科技進步貢獻率達到65%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到48%以上。基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通基本實現(xiàn)，鐵路網(wǎng)密度達到550公里/萬平方公里，高速公路密度達到5.1公里/百平方公里，5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達到85%以上。生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治能力顯著提升，細顆粒物(PM_2.5)平均濃度、地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率、跨界河流斷面水質(zhì)達標率完成國家下達目標任務(wù)，單位GDP能耗較2017年下降10-11%。公共服務(wù)便利共享水平明顯提高，人均公共財政支出達到2.1萬元，勞動年齡人口平均受教育年限達到11.9年，人均期望壽命達到80歲左右。一體化發(fā)展體制機制更加有效，統(tǒng)一開放的市場體系建立健全，與國際接軌的通行規(guī)則基本建立，國際一流營商環(huán)境基本形成。

到2035年，區(qū)域一體化發(fā)展達到較高水平，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系基本建成，成為最具影響力和帶動力的強勁活躍增長極。城鄉(xiāng)區(qū)域深度融合發(fā)展格局基本形成，公共服務(wù)水平優(yōu)質(zhì)化并趨于均衡，綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施全面達到世界先進水平，一體化發(fā)展體制機制更加完善，走在全國更高質(zhì)量一體化發(fā)展前列。

二、聚焦“一體化”合力構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局

主動服務(wù)、積極支持上海發(fā)揮龍頭作用，充分集成江蘇優(yōu)勢，加強與浙皖戰(zhàn)略協(xié)同，深化“1+3”重點功能區(qū)建設(shè)，在長三角一體化框架下加速全省域一體化發(fā)展。

(一)強化區(qū)域聯(lián)動發(fā)展

提升區(qū)域發(fā)展整體水平。以南京、無錫、常州、蘇州、南通、鹽城、揚州、鎮(zhèn)江、泰州等9個長三角中心區(qū)城市為主體，著眼于一盤棋整體謀劃，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，增強高端要素集聚和輻射能力，提升核心競爭力和綜合服務(wù)功能，建立健全一體化制度體系，打造高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域集群和強勁活躍增長極。加快蘇北全面融入一體化發(fā)展，增強中心區(qū)對徐州、連云港、淮安、宿遷的輻射帶動作用，大力推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，積極推動產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移，著力建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展制度體系，全面提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平。

加快推進都市圈發(fā)展。著眼于高水平打造長三角世界級城市群，著力提升南京城市首位度，進一步增強特大城市能級，充分釋放科教資源優(yōu)勢，大力推進南京江北新區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增強長三角世界級城市群中心城市支撐作用。加快編制《南京都市圈發(fā)展規(guī)劃》，支持都市圈擴容，更好發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，以寧鎮(zhèn)揚一體化為先導(dǎo)，加快建立協(xié)同治理機制，推動揚州、鎮(zhèn)江特色新型城市功能提升，強化寧淮深度合作，增強對周邊區(qū)域輻射能力。加強南京都市圈與合肥都市圈協(xié)同發(fā)展，打造東中部區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展典范。大力推進蘇錫常都市圈一體化發(fā)展，堅持各揚所長、優(yōu)勢互補、分工協(xié)作，加快建設(shè)自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建立跨區(qū)域多領(lǐng)域合作聯(lián)動機制，加大資源共建共享和有效整合力度，探索都市圈協(xié)同治理新模式，積極深化與泰州、南通跨江融合發(fā)展，合力打造高質(zhì)量一體化發(fā)展樣板區(qū)。積極推進蘇錫常通對接上海“五大中心”建設(shè)，以局部先行一體化加快提升發(fā)展能級，進一步增創(chuàng)全球合作競爭新優(yōu)勢，融入上海大都市圈發(fā)展。加快徐州淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市建設(shè)，推進淮海國際陸港建設(shè)，提升全國性綜合交通樞紐功能，積極推進新型工業(yè)化，促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。支持連云港充分發(fā)揮獨特的區(qū)位優(yōu)勢，加快建設(shè)“一帶一路”交匯點戰(zhàn)略支點，積極推進國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)，在加快融入長三角一體化發(fā)展中謀求新突破。推動宿遷與長三角中心區(qū)深層合作，加強產(chǎn)業(yè)鏈深度對接，提升與徐州區(qū)域重點城市的緊密度、融合度，努力走出一條后發(fā)地區(qū)特色發(fā)展的新路子。大力提升都市圈同城化水平，進一步推進都市圈內(nèi)路、水、電、氣、郵、信息等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，構(gòu)建快速便捷多層次都市通勤圈;實現(xiàn)都市圈內(nèi)教育、醫(yī)療、文化等優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源一卡通共享，打造優(yōu)質(zhì)生活空間;推動中心城市非核心功能向周邊城市(鎮(zhèn))合理有序疏解，在有條件的地方打造功能疏解承載地;引導(dǎo)都市圈內(nèi)城市精明增長，發(fā)展功能復(fù)合、智慧互聯(lián)、綠色低碳、開放包容的未來城市。加強都市圈間互動合作，統(tǒng)籌規(guī)劃都市圈間重大基礎(chǔ)設(shè)施，加快大通道、大樞紐建設(shè)，提高城際鐵路、高速公路的路網(wǎng)密度，積極發(fā)展樞紐經(jīng)濟。

編輯：王媛媛