協同推進誠信體系建設。加強誠信記錄共享共用，建立完善跨地區守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度，優化整體信用環境，不斷提升各類主體的誠信感受度。聚焦公共服務、食品藥品安全、城市管理、全域旅游、生態環保、知識產權、安全生產、規范信訪秩序等領域，實行失信行為標準互認、信息共享互通、懲戒措施路徑互通的跨區域信用聯合懲戒制度。共同建設長三角公共信用信息共享平臺，加快培育一批專業化、特色化品牌信用服務機構，打造一批區域性信用服務產業基地。

(五)全面擴大對外開放合作

復制推廣上海自由貿易試驗區改革創新制度經驗。著眼于全面提升對外開放水平，學習上海自由貿易試驗區政策制度，借鑒國際上自由貿易園區通行做法，推進投資貿易自由化便利化，按照國家有關要求重點復制上海自由貿易試驗區及新片區在投資管理、貿易監管、金融開放、人才流動、運輸管理、風險管控等方面的改革試點經驗，進一步推動實體經濟創新發展和制造業轉型升級，加快現代服務業集聚發展和總部經濟發展。

推動重點領域擴大開放。全面貫徹《外商投資法》，落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，放寬外資準入限制，健全事中事后監管體系。進一步擴大先進制造業、現代服務業、現代農業領域對外開放，逐步放寬市場準入，降低汽車、飛機、船舶、裝備、電子信息、新材料、新能源等行業進入門檻，積極招引全球500強和行業龍頭企業，共同開拓建立全球創新鏈、產業鏈、供應鏈。高水平舉辦世界智能制造大會、世界物聯網博覽會，進一步擴大江蘇國際影響力。加快金融市場對外開放，逐步放寬銀行外資市場準入。積極引進境外專業服務行業，有序推進服務貿易創新發展試點，完善跨境交付、境外消費、自然人模式下服務貿易準入制度，提升貿易自由化便利化水平。加快服務外包產業轉型升級，建設具有國際競爭優勢的服務外包產業高地。聯合加強數字化貿易平臺建設，加快南京、蘇州、無錫等跨境電子商務綜合試驗區建設。支持推動張家港保稅港區轉型升級。設立無錫國際郵件互換局。

加強國際合作園區建設。依托南京、蘇州、無錫等重點城市和重點園區，研究制定相關政策措施，高水平打造國際總部經濟聚集區。重點支持中新蘇州工業園區創新發展，加快建設中韓(鹽城)產業園、中德(太倉)合作創新園、中以(常州)創新園，全面提升經濟技術開發區、高新技術產業開發區等開放合作水平。穩步推進中阿(聯酋)產能合作示范園、中柬(埔寨)西哈努克特區等合作園區建設，引導企業科學合理建設境外園區，促進國際產業雙向合作，打造一批高水平國際研究機構和海外產業創新服務綜合體。

提升對外投資合作水平。加強優勢產能、油氣礦產開發等領域國際合作，進一步擴大商務服務、先進制造、批發零售、金融服務、境外并購等對外投資，提升工程承包合作水平，加快技術、裝備、服務和標準走出去。依托長三角對外投資合作發展聯盟，聯合打造全球性綜合服務平臺，協助企業聯合走出去。

協力辦好中國國際進口博覽會。支持上海高水平舉辦中國國際進口博覽會，在蘇州、南通設立協辦地，建設南京、昆山等特色化進口商品展銷平臺，共同策劃和開展貿易投資配套活動。推進綜合服務、專業貿易等線下展示交易平臺建設。主動對接融入虹橋國際開放樞紐建設，積極發展總部經濟、商務會展等現代服務業。

著力打造國際一流營商環境。加快大通關一體化，建設具有世界先進水平的國際貿易“單一窗口”，推動實現物流和監管等信息的全流程采集;共同建立進出口商品全流程質量安全溯源管理平臺，開發信息化電子標簽，整合生產、監測、航運、通關數據共享和業務協同，實現全鏈條監管。全面對標國際高標準市場規則體系，打造穩定、公平、透明、可預期的市場環境。建立健全外商企業投訴工作機制，保障外國投資者和外商投資企業合法權益。完善國際人才引進政策，按程序報請開展外國人永久居留、外國人來華工作許可、出入境便利服務、留學生就業等政策試點。推進國際社區建設，完善國際學校、國際醫院等配套公共服務，提高國際人才綜合服務水平。

(六)創新一體化發展體制機制

建立規則統一的制度體系。全面實施市場準入負面清單，實行統一的市場準入制度，在企業登記、土地管理、環境保護、投融資、財稅分享、人力資源管理、公共服務等政策領域建立政府間協商機制，形成協同方案，制定協同措施。強化環境聯防聯控、食品安全監管、知識產權保護等領域執法聯動，提高區域執行協同性。根據國家部署探索建立區域一體化標準體系，協同建立長三角區域標準化聯合組織，在農產品冷鏈物流、環境聯防聯治、生態補償、基本公共服務、信用體系等領域，先行開展區域統一標準試點。

共建統一開放人力資源市場。推動人力資源、就業崗位信息共享和服務政策有機銜接、整合發布，聯合開展就業洽談會、專場招聘會。加強面向高層次人才的協同管理，建設G42滬寧沿線人才創新走廊，推動人才資源互認共享，完善戶口不遷、關系不轉、身份不變、雙向選擇、能出能進的人才柔性流動機制，促進人力資源優化配置。

加強各類資本市場分工協作。完善區域性股權市場。依法合規擴大發行企業債券、公司債券、綠色債券、自貿區債券、創新創業債券。參與聯合設立長三角一體化發展投資專項資金，主要用于重大基礎設施建設、生態經濟發展、盤活存量低效用地等投入。鼓勵開發性、政策性金融機構加大對跨區域交通能源建設、跨流域生態環境綜合治理、科技產業協同創新等領域項目投入力度。支持符合監管政策的地方法人銀行在上海設立營運中心。支持上交所在省內城市設立服務基地，搭建企業上市服務平臺。聯合共建金融風險監測防控體系，共同防范化解區域金融風險。

建立城鄉統一的土地市場。根據國家部署深化城鎮國有土地有償使用制度改革，擴大土地有償使用范圍，完善城鄉建設用地增減掛鉤政策，建立健全城鎮低效用地再開發激勵約束機制和存量建設用地退出機制。爭取授權探索宅基地所有權、資格權、使用權三權分置改革，依法有序推進集體經營性建設用地入市，開展土地整治機制政策創新試點。用好跨省補充耕地國家統籌機制，支持重點項目建設。按照國家統籌、地方分擔的原則，優先保障跨區域重大基礎設施項目、生態環境工程項目所涉及新增建設用地和占補平衡指標。

編輯：王媛媛