推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。充分發(fā)揮蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)引領(lǐng)作用，加快建設(shè)沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶(G42)，布局國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心“珍珠鏈”，建設(shè)世界級(jí)的新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)集群。依托南京和杭州特大城市綜合功能，加快推進(jìn)寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，構(gòu)建與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相適宜的高水平產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和科技創(chuàng)新走廊，建設(shè)長(zhǎng)三角中心區(qū)“綠絲帶”，強(qiáng)化兩大都市圈協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持傳承好、保護(hù)好、利用好的原則，建設(shè)大運(yùn)河文化帶，突出文化為魂和生態(tài)優(yōu)先，大力推進(jìn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、旅游、生態(tài)效益，成為展示“吳韻漢風(fēng)”“水韻書(shū)香”江蘇文化和旅游的鮮明標(biāo)志和閃亮名片。積極推動(dòng)沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、陸海統(tǒng)籌、江海聯(lián)動(dòng)，加快港產(chǎn)城融合發(fā)展，推進(jìn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)向沿海布局，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)和臨港產(chǎn)業(yè)，建設(shè)長(zhǎng)三角城市群北向發(fā)展的“藍(lán)色板塊”。協(xié)同推進(jìn)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，加強(qiáng)流域綜合治理、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，積極探索把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)的新路徑，形成生產(chǎn)生活生態(tài)相協(xié)調(diào)的新格局，打造淮河流域生態(tài)文明建設(shè)樣板。加強(qiáng)長(zhǎng)三角中心區(qū)城市間合作聯(lián)動(dòng)，建立城市間重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目共商共建機(jī)制。

(二)促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通水平。加快覆蓋城鄉(xiāng)的公路、電力、天然氣、供水、信息、物流和垃圾污水收集處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成聯(lián)通中心城市、縣城、中心鎮(zhèn)、中心村的高品質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)中心區(qū)農(nóng)村公路提檔升級(jí)、電網(wǎng)升級(jí)改造、天然氣管網(wǎng)延伸布局、寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)用、垃圾污水集中處置，鼓勵(lì)有條件的縣市區(qū)建設(shè)統(tǒng)一的供水管網(wǎng)，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全設(shè)施建設(shè)。加大蘇北城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投入和支持力度，實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板工程，提高區(qū)域交通通達(dá)能力和其他基礎(chǔ)設(shè)施綜合配套水平。

推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。優(yōu)化農(nóng)村基礎(chǔ)教育學(xué)校布局，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)前教育、幼兒教育，建立城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體，推動(dòng)城鄉(xiāng)校長(zhǎng)教師輪崗交流。鼓勵(lì)縣級(jí)醫(yī)院與鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組建縣域醫(yī)療服務(wù)共同體，推動(dòng)城市大醫(yī)院與縣級(jí)醫(yī)院建立對(duì)口支援、巡回醫(yī)療和遠(yuǎn)程醫(yī)療制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的縣級(jí)醫(yī)院提檔升級(jí)。推行城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)目錄制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)銜接和區(qū)域統(tǒng)籌。

全面推進(jìn)人的城鎮(zhèn)化。加快以人為核心的綜合配套改革，積極探索高質(zhì)量新型城鎮(zhèn)化路徑，提高城市包容性，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。構(gòu)建城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一的戶(hù)籍登記制度。推進(jìn)城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)均等化全覆蓋。完善南京等特大城市的積分落戶(hù)制度，進(jìn)一步提升中心區(qū)其他城市人口聚集能力，全面放開(kāi)Ⅱ型大城市、中小城市及建制鎮(zhèn)落戶(hù)限制，有序推動(dòng)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)和中心村相對(duì)集中居住和創(chuàng)業(yè)發(fā)展。促進(jìn)城鄉(xiāng)人才、資本、技術(shù)等要素雙向流動(dòng)，建立健全返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)城市人才下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。

提高鄉(xiāng)村發(fā)展品質(zhì)。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌和地理標(biāo)志品牌等農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建，參與建立一體化農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)展示平臺(tái)，發(fā)展精而美的特色鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。加快農(nóng)村人居環(huán)境整治，改善蘇北農(nóng)民群眾住房條件，優(yōu)先推進(jìn)農(nóng)村危房改造，打造農(nóng)村宜居宜業(yè)新空間。加強(qiáng)古鎮(zhèn)名村、居住群落、歷史建筑及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的整體性保護(hù)，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，提高農(nóng)民文化素質(zhì)，提升農(nóng)村現(xiàn)代文明水平。健全村務(wù)檔案管理制度。

(三)推進(jìn)跨界區(qū)域共建共享

推動(dòng)省際毗鄰區(qū)域協(xié)同發(fā)展。探索省際毗鄰區(qū)域協(xié)同發(fā)展新機(jī)制，推進(jìn)虹橋—昆山—相城深度合作，強(qiáng)化功能協(xié)同，積極發(fā)展面向國(guó)際的總部經(jīng)濟(jì)和樞紐經(jīng)濟(jì);推進(jìn)嘉定—昆山—太倉(cāng)協(xié)同創(chuàng)新，在資源共享、產(chǎn)業(yè)合作、科技創(chuàng)新等方面取得突破進(jìn)展;加強(qiáng)頂山—汊河、浦口—南譙區(qū)域協(xié)作，推進(jìn)公共服務(wù)共享和跨界生態(tài)資源共保;積極推動(dòng)江寧—博望區(qū)域聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)協(xié)同協(xié)作發(fā)展。支持南通滬蘇跨江融合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，探索江海聯(lián)動(dòng)、跨江融合新模式，在基礎(chǔ)設(shè)施、高端產(chǎn)業(yè)、要素流動(dòng)、公共服務(wù)等方面加強(qiáng)協(xié)同共建，打造上海北翼門(mén)戶(hù)。依托蘇浙皖交界地區(qū)的溧陽(yáng)市、宜興市、郎溪縣、廣德縣、長(zhǎng)興縣、安吉縣和上海白茅嶺農(nóng)場(chǎng)，協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展區(qū)建設(shè)。推進(jìn)毗鄰地區(qū)班線(xiàn)公交化，支持定制客運(yùn)發(fā)展。

共建跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。推廣蘇州工業(yè)園區(qū)合作開(kāi)發(fā)管理模式，加快南北合作共建園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)蘇宿合作高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)制度。加強(qiáng)滬蘇大豐產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)集聚區(qū)建設(shè)，積極承接上海產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移，打造“飛地經(jīng)濟(jì)”樣板。繼續(xù)做好中新蘇滁、中新嘉善等省際合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。支持徐州與宿州、淮北合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持江陰—靖江工業(yè)園區(qū)建設(shè)跨江融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。

三、聚力“高質(zhì)量”協(xié)同打造強(qiáng)勁活躍增長(zhǎng)極

全面創(chuàng)新一體化發(fā)展體制機(jī)制，著力在區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、公共服務(wù)便利共享、開(kāi)放合作深化共贏等方面不斷取得新突破新成效。

(一)建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系

聯(lián)合提升原始創(chuàng)新能力。走“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”道路，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，組織實(shí)施前沿引領(lǐng)技術(shù)基礎(chǔ)研究專(zhuān)項(xiàng)和前瞻性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)，集中突破集成電路、生物醫(yī)藥、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、新材料、新能源、高端裝備制造等一批卡脖子問(wèn)題，奮力走在全國(guó)前列。積極推動(dòng)未來(lái)網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)設(shè)施、高效低碳燃?xì)廨啓C(jī)試驗(yàn)裝置等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局和建設(shè)。積極爭(zhēng)取布局國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目、國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)，共同實(shí)施國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和國(guó)際大科學(xué)工程，加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)通信與安全紫金山實(shí)驗(yàn)室、納米真空互聯(lián)實(shí)驗(yàn)站。培育一批布局合理、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的核心專(zhuān)利，到2025年萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)到42件。

協(xié)同推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。依托蘇南國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，支持國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心蘇南中心建設(shè)，建立健全協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共建科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化高地。加強(qiáng)原始創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)開(kāi)展新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生命健康、綠色技術(shù)、新能源、智能交通等領(lǐng)域科技創(chuàng)新聯(lián)合攻關(guān)，構(gòu)建開(kāi)放、協(xié)同、高效的共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，實(shí)施科技成果應(yīng)用示范和科技惠民工程。發(fā)揮長(zhǎng)三角技術(shù)交易市場(chǎng)聯(lián)盟作用，推動(dòng)技術(shù)交易市場(chǎng)互聯(lián)互通，共建全球創(chuàng)新成果集散中心。

編輯：王媛媛