王洪臣解讀環境部最新文件：進水超標導致出水超標是否免責？

時間：2020-12-29 15:43

來源：中國水網

作者：王洪臣解讀

　　解讀：

　　強調嚴格監管、嚴肅執法。

　　(三)合理認定處理超標責任。地方各級生態環境部門要建立突發環境事件應急預案備案管理和應急事項信息接收制度，在接到運營單位有關異常情況報告后，按規定啟動響應機制。運營單位在已向生態環境部門報告的前提下，出于優化工藝、提升效能等考慮，根據實際情況暫停部分工藝單元運行且污水達標排放的，不認定為不正常使用水污染防治設施。對于污水處理廠出水超標，違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，可以不予行政處罰。對由行業主管部門，或生態環境部門，或行業主管部門會同生態環境部門認定運營單位確因進水超出設計規定或實際處理能力導致出水超標的情形，主動報告且主動消除或者減輕環境違法行為危害后果的，依法從輕或減輕行政處罰。

　　解讀：

　　強調各級生態環境部門應對運營單位有關異常情況報告實施應急響應，及時回應關切。

　　應當關注的是：《通知》明確“運營單位在已向生態環境部門報告的前提下，出于優化工藝、提升效能等考慮，根據實際情況暫停部分工藝單元運行且污水達標排放的，不認定為不正常使用水污染防治設施。”這一規定有效補充了相關司法解釋，具有重要的現實意義。

　　還應當關注的是：《通知》明確“對于污水處理廠出水超標，違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，可以不予行政處罰。”這一規定有利于規范執法和公正執法。

　　更應當關注的是：《通知》明確“對由行業主管部門，或生態環境部門，或行業主管部門會同生態環境部門認定運營單位確因進水超出設計規定或實際處理能力導致出水超標的情形，主動報告且主動消除或者減輕環境違法行為危害后果的，依法從輕或減輕行政處罰。”

　　對這一規定，幾乎所有運營人員都不理解，既然確定不是我的責任，為啥還要處罰?《中華人民共和國水污染防治法》明確規定，超標排放水污染物的，要承擔相應法律責任，污水處理廠也不例外。對由行業主管部門，或生態環境部門，或行業主管部門會同生態環境部門認定運營單位確因進水超出設計規定或實際處理能力導致出水超標的情形，主動報告并主動消除或者減輕環境違法行為危害后果的，依法從輕或減輕行政處罰。污水處理廠雖不能免責，但可根據與納管企業簽訂的委托處理合同，依法追究上游企業責任。

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編輯：王媛媛

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