概括來說，就是“三升三降”：

一是環(huán)境空氣達(dá)標(biāo)城市數(shù)量、優(yōu)良天數(shù)比例提升，重污染天數(shù)比例、主要污染物濃度下降。這是第一個“升和降”。2020年，全國337個城市中，202個城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)，占59.9%，比2015年提升30.5個百分點；優(yōu)良天數(shù)比例為87.0%，比2015年提升5.8個百分點；重污染及以上天數(shù)比例為1.2%，比2015年降低1.6個百分點；細(xì)顆粒物（PM2.5）年平均濃度為33微克/立方米，比2015年下降28.3%，首次低于國家二級標(biāo)準(zhǔn)（35微克/立方米）。

二是地表水水質(zhì)優(yōu)良（Ⅰ-Ⅲ類）斷面比例持續(xù)提升，劣Ⅴ類斷面比例持續(xù)下降。這是第二個“升和降”。2020年，全國地表水1940個水質(zhì)斷面中，Ⅰ-Ⅲ類比例為83.4%，比2015年提升17.4個百分點；劣Ⅴ類比例為0.6%，比2015年下降9.1個百分點。地級及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例為94.5%，比2015年提升4.2個百分點。

三是水質(zhì)優(yōu)良海域面積比例持續(xù)提升，劣四類水質(zhì)海域面積比例持續(xù)下降。這是第三個“升和降”。2020年，符合第一類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的海域面積占管轄海域的96.8%，比2015年提升2.0個百分點；全國近岸海域優(yōu)良（一、二類）水質(zhì)海域面積比例為77.4%，比2015年提升9.0個百分點；劣四類水質(zhì)海域面積比例為9.4%，比2015年下降3.6個百分點。

同時，必須清醒認(rèn)識到，由于“三個沒有根本改變”，我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善成效還不穩(wěn)固，生態(tài)環(huán)保仍然任重道遠(yuǎn)。

一是我國城市空氣質(zhì)量總體上仍未擺脫“氣象影響型”，全國尚有三分之一左右的城市PM2.5濃度達(dá)不到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，臭氧濃度呈波動上升趨勢，區(qū)域性重污染天氣過程時有發(fā)生；

二是遼河、海河流域，太湖、巢湖、滇池水質(zhì)仍為輕度污染；

三是全國地下水水質(zhì)不同程度超標(biāo)；

四是全國近岸海域有8個海灣春、夏、秋三期監(jiān)測均出現(xiàn)劣四類水質(zhì)；

五是重點流域水生態(tài)狀況和典型海洋生態(tài)系統(tǒng)的健康狀態(tài)總體上仍不樂觀，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性有待提升。

下一步，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作將圍繞深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，為“提氣、降碳、強生態(tài)，增水、固土、防風(fēng)險”提供全面有力支撐，推進美麗中國建設(shè)取得新的更大成效。謝謝！

生態(tài)環(huán)境部：對監(jiān)測數(shù)據(jù)作假“零容忍” 一手抓“保真”一手抓“打假”

中央紀(jì)委、國家監(jiān)委新聞傳播中心：注意到近日生態(tài)環(huán)境部通報多起重點排污單位自動監(jiān)測弄虛作假的問題，請問針對弄虛作假的現(xiàn)象有沒有加大進一步懲治力度。

柏仇勇：謝謝中紀(jì)委對我們這一問題的關(guān)注。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)是評價生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況、評估污染治理和生態(tài)保護成效、實施生態(tài)環(huán)境管理與決策的基本依據(jù)。黨中央高度重視生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。2017年5月，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十五次會議，審議通過《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》。我部對監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為“零容忍”，堅決貫徹《意見》要求，把依法監(jiān)測、科學(xué)監(jiān)測、誠信監(jiān)測擺在突出位置，會同有關(guān)部門一手抓“保真”，一手抓“打假”，確保生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確、客觀、真實。

一是以嚴(yán)格的質(zhì)控手段保障數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確。體制機制改革順利完成。完成環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)上收，建立“誰考核，誰監(jiān)測”運行機制。質(zhì)量管理體系更加健全。聯(lián)合市場監(jiān)管總局印發(fā)《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)評審補充要求》，建立從布點采樣到報告編制全程質(zhì)量管理體系。質(zhì)量監(jiān)管能力不斷提高。建立并有效運行國家—區(qū)域—機構(gòu)三級質(zhì)量控制體系和6個區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制中心。

二是以規(guī)范的科學(xué)方法支撐監(jiān)測工作。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系日趨完善。累計發(fā)布監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)1200余項，形成領(lǐng)域覆蓋到位、體系協(xié)調(diào)統(tǒng)一、質(zhì)量把關(guān)嚴(yán)格的監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)體系。量值溯源體系逐步健全。成立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測計量中心，建立全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)管專用計量測試技術(shù)委員會。高新技術(shù)成果廣泛應(yīng)用。研制生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)裝備，持續(xù)推動衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)應(yīng)用。

三是以嚴(yán)厲的懲戒措施打擊監(jiān)測弄虛作假行為。法律法規(guī)持續(xù)完善。《刑法》及相關(guān)司法解釋規(guī)定，環(huán)境監(jiān)測弄虛作假適用污染環(huán)境罪、提供虛假證明文件罪、破壞計算機信息系統(tǒng)罪。監(jiān)督檢查力度不斷加大。實施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查三年行動計劃（2018—2020年），對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)、運維機構(gòu)、排污單位開展監(jiān)督檢查。懲治弄虛作假保持高壓態(tài)勢。嚴(yán)肅查處西安、臨汾環(huán)境空氣監(jiān)測數(shù)據(jù)造假，浙江樂清水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)造假等案件，對涉案監(jiān)測機構(gòu)人員分別判處1年8個月至6個月不等有期徒刑。

國務(wù)院發(fā)展研究中心調(diào)查表明：政府特別是中央政府的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)真實性大幅提升，公眾主觀感受和客觀環(huán)境數(shù)據(jù)基本一致。但是，當(dāng)前排污單位自行監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，特別是重點排污單位自動監(jiān)控數(shù)據(jù)質(zhì)量還不盡如人意，成為監(jiān)測質(zhì)量管理中的突出短板。

前不久發(fā)生的唐山鋼鐵企業(yè)環(huán)境違法案件，核心是三句話，一是違法生產(chǎn)，二是違法排污，三是弄虛作假。弄虛作假方面，是生產(chǎn)設(shè)施記錄的弄虛作假，監(jiān)控系統(tǒng)的弄虛作假和監(jiān)測數(shù)據(jù)的弄虛作假，全過程的弄虛作假。

編輯：李丹