廣州市人大常委會法制工作委員會于2021年8月5日就《廣州市生態環境保護規定(草案修改建議稿)》向社會各界公開征求意見，正文如下。

《廣州市生態環境保護規定(草案修改建議稿)》向社會各界公開征求意見

《廣州市生態環境保護規定(草案修改建議稿)》已經市第十五屆人大常委會第五十二次會議一審，擬于2021年10月進行二審。為貫徹民主立法原則，廣泛聽取民意，做好該法規案的后續修改、審議工作，現向社會各界公開征求對《廣州市生態環境保護規定(草案修改建議稿》的意見和建議。請于8月31日(星期二)前以信函或者電子郵件、傳真等形式將意見和建議反饋給市人大常委會法制工作委員會，也可登陸“廣州人大立法”官微、微信發表意見和評論。

信函寄送地址：廣州市東風中路296號 市人大常委會法制工作委員會，郵政編碼：510030

電子郵箱：gzrdfgwbgs@gz.gov.cn

廣州市人大常委會法制工作委員會

2021年8月5日

廣州市生態環境保護規定

(草案修改建議稿)

第一章 總 則

第一條 為了加強生態環境保護，推進生態文明建設，促進經濟社會可持續發展，根據《中華人民共和國環境保護法》等法律、法規，結合本市實際，制定本規定。

第二條 本規定適用于本市行政區域內生態環境保護及其相關活動。

第三條 生態環境保護應當遵循綠色發展、人與自然和諧共生的理念，堅持保護優先、預防為主、系統治理、社會共治、損害擔責的原則，實行最嚴格的生態環境保護制度。

第四條 本市設立生態環境保護委員會，負責統籌協調本行政區域生態環境保護工作，研究生態環境保護工作的重要政策措施，協調解決工作推進中的重大問題，督促檢查有關政策落實情況，督促落實生態環境保護工作責任。

第五條 本市各級人民政府應當對本行政區域內的生態環境保護工作及生態環境質量負責。

市、區人民政府應當加強對生態環境保護工作的領導，將生態環境保護工作納入國民經濟和社會發展規劃，加大財政資金投入，采取有效措施，持續改善生態環境質量。

鎮人民政府、街道辦事處應當健全生態環境網格化監督管理，落實承擔生態環境保護責任的人員，依職責做好生態環境保護工作。

第六條 市生態環境主管部門對本市生態環境保護工作實施統一監督管理，組織實施本規定。

發展改革、工業和信息化、公安、財政、規劃和自然資源、住房城鄉建設、交通運輸、水務、農業農村、衛生健康、市場監督管理、城市管理綜合執法、林業園林、港務、海事等部門，在各自職責范圍內對生態環境保護工作實施監督管理。

第七條 市、區人民政府及其相關部門制定可能對生態環境產生重大影響的重大行政決策時，應當征求相關單位意見并組織專家論證，分析、預測和評估對生態環境可能造成的影響，提出預防或者減輕不良環境影響的對策、措施和建議等內容。

可能對生態環境產生重大影響的重大行政決策范圍，由市生態環境主管部門會同有關部門另行制定，并報市人民政府批準。

第八條 本市實行生態環境保護目標責任制和考核評價制度。市、區人民政府應當落實生態環境保護目標責任制，對本級人民政府有關部門和下一級人民政府的生態環境保護職責履行和目標完成情況進行考核。

考核結果應當向社會公開，并作為領導干部綜合考核評價、年度考核和獎懲任免的重要依據。

第九條 市、區人民政府應當加強粵港澳大灣區生態環境保護合作，根據需要建立跨行政區域生態環境保護合作機制，協商生態環境保護的重大事項，推動生態環境保護工作協同、資源共享和規則對接。

負有生態環境監督管理職責的部門應當在規劃編制、生態保護、環境管理、污染治理、應對氣候變化、環保科研與產業等領域，組織開展粵港澳大灣區區域合作和交流，根據需要開展聯合檢查、聯動執法、區域突發環境事件協調處理等工作。

第十條 單位和個人應當增強生態環境保護意識，踐行綠色生產和生活方式，自覺履行生態環境保護義務，對其造成的生態環境損害依法承擔責任，并依法享有在良好生態環境生活、獲取生態環境信息、參與生態環境保護監督管理等權利。

第二章 保護優化

第十一條 市人民政府根據國家、省有關規定以及本市生態環境狀況，編制、發布、實施生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單，建立生態環境分區管控體系，并作為規劃資源開發、產業布局和結構調整、城鎮建設以及重大項目選址的重要依據。

市規劃和自然資源部門應當會同有關部門建立生態保護紅線的定期評估機制，評估結果應當作為優化生態保護紅線布局以及生態環境保護考核的依據。

第十二條 市生態環境主管部門應當以國土空間規劃為基礎，根據國家、省生態環境保護規劃以及本市國民經濟和社會發展規劃，會同本市有關部門組織編制市生態環境保護規劃，經上一級人民政府生態環境主管部門審查后，報同級人民政府批準并公布實施。

第十三條 市生態環境主管部門應當會同有關部門，根據本市經濟社會發展和生態環境保護等需要，劃定大氣、水、噪聲等功能區劃，明確相應的環境質量標準和管控要求，報市人民政府批準后公布實施。

第十四條 進行區域開發時，需要配套建設的污水處理、垃圾轉運和處理、醫療廢物處理以及其他危險廢物處理等生態環境基礎設施應當同步規劃、同步建設。

第十五條 市、區人民政府應當采取措施，加強對具有重要生態服務功能和生態價值的生態系統的保護。城市開發建設應當保護天然植被、地表水系、灘涂濕地以及野生動植物等自然生態系統，確保原有生態功能不降低。

編輯：趙凡