薛濤：污水資源化新政啟示錄，供水未來的“三駕馬車”

時間：2021-09-06 09:10

來源：中國水網

作者：毛茂喬

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7月21日，在2021（第六屆）供水高峰論壇上，E20研究院執行院長、湖南大學兼職教授薛濤以“污水資源化新政啟示錄——供水未來的‘三駕馬車’”為題，對行業面臨的新挑戰和新機遇進行了深入的分享。

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1. E20研究院對污水資源化新政的理解和認知是螺旋上升的過程。通過不斷深入的剖析和思考發現，文件不僅對污水處理、再生水、膜領域產生深遠的影響，也將給供水行業帶來不小的變化和影響，這很可能是容易被行業忽視的一點。

2. 任何企業在發展的過程中都致力于關注三大方面：穩定的安全性、逐漸增長的規模和資產、合理的利潤空間，水務企業也不例外。我們把水務企業比作一個成長的人，穩定的安全性來源于持續跳動的心臟和源源不斷的血液，也就是水源和現金流（如果沒有了巨人也會即刻倒下）；規模和資產是骨骼（有了架子才能壯大）；利潤是肌肉（肌肉太少就容易疲勞不健康）。

3. 而想要達成上述三點，從污水資源化新政的角度出發，供水行業需要重點關注水源、用戶和價格。

4. 在污水資源化提上日程、用水總量強度雙控制、地下水超采綜合治理趨嚴的背景下，行業里涌現出不少機會：如地下水水源置換、引調水工程投建運營、發展非常規水源、水系連通協同農村水環境綜合治理等等。不可忽略的是，這里面也各有一些風險需要注意，一些難題需要克服。

5. 污水資源化文件將給工業用水占比高的缺水地區帶來更顯著的影響。在節水優先導致供水需求可能下降的背景下，地方水務企業需要貼近工業用戶，“變危為機”，抓住在工業節水、工業園區供排水、高品質再生水、分質供水等方面的潛在機遇，打造“用水專家”形象，獲得更多的業務增長點。

6. 面對污水資源化新政的出臺給供水企業帶來了“量”上的不確定性，供水行業還需凝聚合力，共同推動“價格”上的改革。水價機制改革是一項系統工程，除城鎮供水價格、水資源費/稅、污水處理費之外，水利工程供水價格和再生水價格機制也將在“十四五”期間成為發展重點，不斷健全完善。

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E20研究院執行院長、湖南大學兼職教授薛濤

今年年初由十部門發布的《關于推進污水資源化利用的指導意見》（發改環資〔2021〕13號）（以下簡稱“污水資源化文件”或“污水資源化新政”），在行業里引起廣泛熱議，不少分析師樂觀地認為該文件將給污水處理、再生水、膜領域帶來極大的利好，甚至是“千億市場”。通過對行業生態底層邏輯的分析和把握，E20研究院對此形成了自己的理解和認知，認為上述推演過于簡單，我們已經在今年3月份的水業戰略論壇上跟大家進行了分享（相關閱讀：薛濤：三大關系預判“十四五”，從“污水資源化”文件說開去）。最近幾個月，當我們再次詳細拆解和研讀這一政策時又發現一些更深入的邏輯，同時它對供水行業也會產生非常重要的影響，這可能是容易被供水同行們忽視的地方。同時，也希望大家能從本次的分享中獲得啟發，在過去講的地方水務企業發展路徑——橫向一體化和縱向一體化之上（相關閱讀：薛濤：地方水務企業發展路徑解析與展望），打開思路，從而在企業的發展進程中得到進一步演化升級的機會。

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編輯：李丹

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