參與高安屯項(xiàng)目不久，在水務(wù)市場(chǎng)，金州又聯(lián)合接手了北京水源十廠項(xiàng)目。

1998年，北京水源十廠正式立項(xiàng)，采用BOT方式進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)，計(jì)劃供水能力100萬(wàn)立方米/日，分兩期建設(shè)，一期(第十水廠 A 廠)建設(shè)規(guī)模 50萬(wàn)立方米/日。第十水廠項(xiàng)目是繼成都自來(lái)水六廠后，中國(guó)第二個(gè)水務(wù)類(lèi)PPP項(xiàng)目，也是北京市首個(gè)利用外資建設(shè)市政設(shè)施的BOT試點(diǎn)項(xiàng)目，被列入北京市“九五”計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目，是北京市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)化投融資體制的開(kāi)端。

最后，日本三菱商事株式會(huì)社和英國(guó)安格利安公司國(guó)際控股有限公司聯(lián)合體（下文簡(jiǎn)稱(chēng)“安菱聯(lián)合體”）最終中標(biāo)。金州公司成為安菱公司聘請(qǐng)的項(xiàng)目總顧問(wèn)，以及部分工程承包商。2005年，安菱聯(lián)合體因故退出，金州聯(lián)合北京控股一起接手了水源十廠項(xiàng)目。

經(jīng)過(guò)兩次轉(zhuǎn)型，對(duì)接上金融資本的金州終于站在了環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈的頂端。

那時(shí)的金州，發(fā)工資都用的美元，裝在大信封里。金州總部陽(yáng)光廣場(chǎng)，樓下有個(gè)中國(guó)銀行，每月發(fā)工資日，樓下倒外匯販子都能熟練地認(rèn)出金州的員工并熱情地上前招攬生意。

那時(shí)的金州，更是人才濟(jì)濟(jì)，如太平洋水處理的沈國(guó)賢、建工金源的許國(guó)棟、金州工程的韋紀(jì)寧等都在行業(yè)富于盛名。后來(lái)這些人離開(kāi)金州，或自主創(chuàng)業(yè)，或在其他公司高就，金州也因此被稱(chēng)為環(huán)保行業(yè)的“黃埔軍?！?，蔣超也被稱(chēng)為“黃埔軍校校長(zhǎng)”。

在外界看來(lái)，這個(gè)稱(chēng)呼一方面是對(duì)金州當(dāng)時(shí)行業(yè)地位的肯定，同時(shí)也表露出金州留不住人才的惋惜。但從一些知情者人的描述和作者的采訪中可以感受到，蔣超本人后來(lái)非常喜歡這個(gè)稱(chēng)呼，在他看來(lái)，這是自己當(dāng)年輝煌的印記和證明。

1、快速進(jìn)入垃圾焚燒市場(chǎng)

根據(jù)蔣超的介紹，金州在做外國(guó)政府貸款時(shí)期就已經(jīng)進(jìn)入國(guó)內(nèi)包括垃圾焚燒在內(nèi)的固廢市場(chǎng)：1989年談判了一個(gè)利用奧地利政府貸款做的堆肥項(xiàng)目。1991年開(kāi)始跟蹤珠海的垃圾焚燒項(xiàng)目。1995年參與了中國(guó)第二個(gè)垃圾焚燒項(xiàng)目，即上海浦東垃圾焚燒項(xiàng)目。1999年參與了上海浦西垃圾焚燒項(xiàng)目。

2000年，建設(shè)部發(fā)布《當(dāng)前國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)備（產(chǎn)品）目錄（第一批）》，將城市生活垃圾焚燒處理成套設(shè)備列入目錄，拉開(kāi)了國(guó)家鼓勵(lì)生活垃圾采取焚燒發(fā)電處理方式的序幕；2002年底，建設(shè)部頒布了《關(guān)于推進(jìn)市政公用行業(yè)市場(chǎng)化改革的意見(jiàn)》，以特許經(jīng)營(yíng)制度吸收社會(huì)資金（包括外商投資）投資和建設(shè)市政公用行業(yè)，拉開(kāi)了我國(guó)市政公用事業(yè)市場(chǎng)化改革的序幕，BOT方式逐漸成為主流。

蔣超帶領(lǐng)金州再一次抓住了這個(gè)機(jī)會(huì)，以高安屯項(xiàng)目為契機(jī)，正式進(jìn)軍垃圾焚燒發(fā)電市場(chǎng)，并實(shí)現(xiàn)了在全國(guó)固廢處理市場(chǎng)的快速布局。施劍成為金州當(dāng)年快速發(fā)展的見(jiàn)證者與主要參與者。 

之前，施劍是上海西格斯環(huán)境的業(yè)務(wù)經(jīng)理，2002年，被蔣超邀請(qǐng)加入金州，2002時(shí)參與過(guò)高安屯項(xiàng)目的前期。2004年，他被派往上海負(fù)責(zé)與臺(tái)灣的合作伙伴及日本田熊籌建金州田熊公司，并擔(dān)任副總經(jīng)理，后來(lái)又參與了金州計(jì)劃與上海環(huán)境集團(tuán)合資成立的金州富昌公司。 

金州富昌成立后，施劍被臨時(shí)授命，以金州固廢公司總經(jīng)理的身份主導(dǎo)常州垃圾焚燒項(xiàng)目的市場(chǎng)工作。1998年施劍曾在上海醫(yī)藥設(shè)計(jì)院（現(xiàn)中石化上海工程公司）任該項(xiàng)目的項(xiàng)目立項(xiàng)經(jīng)理，幫助常州市政府完成了常州項(xiàng)目的可研報(bào)告。最后，金州以綜合排名第一的結(jié)果中標(biāo)常州項(xiàng)目。 

在建設(shè)部出臺(tái)特許經(jīng)營(yíng)政策之前，2001年發(fā)布了《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》作為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

常州項(xiàng)目也因之成為當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)在特許經(jīng)營(yíng)政策試點(diǎn)背景下，通過(guò)BOT模式，第一個(gè)比較正規(guī)執(zhí)行此規(guī)范的項(xiàng)目，具有標(biāo)志性意義。據(jù)悉，后續(xù)市場(chǎng)上的很多項(xiàng)目特別是垃圾發(fā)電項(xiàng)目協(xié)議都是以其作為藍(lán)本。因?yàn)楦甙餐晚?xiàng)目進(jìn)程相對(duì)緩慢，常州項(xiàng)目后發(fā)先至，但是市場(chǎng)上也沒(méi)有可供借鑒的案例。其中項(xiàng)目定價(jià)的模式、調(diào)價(jià)的方式等很多內(nèi)容條款，都是由金州與政府溝通探索形成的結(jié)果。

假此盛勇，隨后，金州又相繼在張家港、江陰的垃圾焚燒項(xiàng)目評(píng)標(biāo)中獲得領(lǐng)先，以合資方式拿下了宜興項(xiàng)目，而當(dāng)時(shí)在張家港、江陰項(xiàng)目中排名第二的則是正在該領(lǐng)域高速起步的光大國(guó)際。當(dāng)然，這些項(xiàng)目最終也未全都花落金州，常州項(xiàng)目后來(lái)被光大國(guó)際最終獲得。而與“嘉里”合作的中斷導(dǎo)致某城市垃圾焚燒項(xiàng)目煮熟的鴨子飛了的故事，其實(shí)已經(jīng)暴露了金州并不是蘇伊士威立雅這樣的跨國(guó)巨頭，這個(gè)“外企”在資金鏈方面，有著自己的阿格硫斯之踵。

“一年之內(nèi)連續(xù)在5個(gè)項(xiàng)目上領(lǐng)先”，對(duì)于企業(yè)盛況，施劍介紹：“那時(shí)的金州，在市場(chǎng)上簡(jiǎn)直可以說(shuō)是無(wú)與匹敵”。那個(gè)時(shí)候，無(wú)論從技術(shù)團(tuán)隊(duì)、市場(chǎng)能力，包括法務(wù)、投資，

金州都對(duì)當(dāng)時(shí)奮力成長(zhǎng)的光大國(guó)際形成強(qiáng)大的壓力。而在人才方面，其時(shí)金州旗下包括施劍、方建華、滕若平、葉傳澤等人，都是國(guó)內(nèi)最早做固廢業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)人士，有更豐富的經(jīng)驗(yàn)。

高安屯項(xiàng)目1998年立項(xiàng)，是國(guó)內(nèi)最早立項(xiàng)的垃圾焚燒項(xiàng)目。項(xiàng)目早先的投資商是一家北京華聯(lián)達(dá)環(huán)保能源技術(shù)開(kāi)發(fā)有限公司，計(jì)劃使用西班牙國(guó)家貸款，但因政策、管理等各種原因，資金遲遲不能到位，最后把股份賣(mài)給了金州，金州也從項(xiàng)目的設(shè)備供應(yīng)商變成投資股東，正式挺進(jìn)固廢處理領(lǐng)域。

當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)的垃圾焚燒發(fā)電市場(chǎng)起步不久，在項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、付費(fèi)機(jī)制等方面尚處于摸索階段，加之金州正參與鳥(niǎo)巢等奧運(yùn)項(xiàng)目，另外，當(dāng)時(shí)的金州有外資成分，項(xiàng)目需要相關(guān)政府重新審批，歷經(jīng)5年，終于2003年審批完成。次年，金州與政府進(jìn)行BOT協(xié)議溝通。2008年7月項(xiàng)目試運(yùn)行，2010年正式運(yùn)行。

作為北京市第一個(gè)現(xiàn)代化大型生活垃圾焚燒項(xiàng)目，高安屯垃圾焚燒廠每天可焚燒生活垃圾1600噸，是當(dāng)時(shí)亞洲單線(xiàn)處理規(guī)模最大的垃圾焚燒項(xiàng)目；項(xiàng)目采用日本田熊公司的爐排焚燒技術(shù)，利用余熱轉(zhuǎn)換成蒸汽發(fā)電、供熱，二噁英排放濃度僅為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的1/10，并且達(dá)到國(guó)際上垃圾焚燒廠最嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)——?dú)W盟2000標(biāo)準(zhǔn)。

編輯：李丹