第一節(jié)強(qiáng)化土壤與地下水污染源系統(tǒng)防控

加強(qiáng)空間布局管控。將土壤環(huán)境管理要求納入國土空間規(guī)劃，守住土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控底線，根據(jù)土壤污染狀況和風(fēng)險(xiǎn)合理規(guī)劃土地用途。永久基本農(nóng)田集中區(qū)域禁止規(guī)劃建設(shè)可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目。居住區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院、養(yǎng)老院等單位周邊，禁止新(改、擴(kuò))建可能造成土壤污染的項(xiàng)目。新(改、擴(kuò))建項(xiàng)目涉及有害有毒物質(zhì)可能造成土壤污染的，應(yīng)提出并落實(shí)土壤和地下水污染防治要求?？茖W(xué)劃定地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)，探索地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)管控模式。

加強(qiáng)污染源頭控制。持續(xù)推進(jìn)耕地周邊涉重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治。加強(qiáng)礦區(qū)無序堆存歷史遺留廢物排查整治。完善土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，探索建立地下水重點(diǎn)污染源清單。對(duì)涉及排放有毒有害物質(zhì)可能造成土壤污染的新(改、擴(kuò))建設(shè)項(xiàng)目，依法開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，要增加對(duì)土壤環(huán)境影響的評(píng)價(jià)內(nèi)容，提出并落實(shí)防腐蝕、防滲漏、防遺撒等防范土壤污染的具體措施;需要建設(shè)的土壤污染防治設(shè)施，應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。鼓勵(lì)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位實(shí)施提標(biāo)改造。加強(qiáng)土壤及地下水環(huán)境監(jiān)管，定期對(duì)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位和地下水重點(diǎn)污染源周邊土壤、地下水開展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，督促企業(yè)定期開展土壤及地下水環(huán)境自行監(jiān)測(cè)。落實(shí)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位土壤污染隱患排查制度，2025年年底前，至少完成1次土壤污染隱患排查，制定整改方案并落實(shí)。

第二節(jié)推進(jìn)土壤安全利用

推進(jìn)土壤污染狀況詳查及成果應(yīng)用。基于耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分成果，啟動(dòng)組織對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和農(nóng)產(chǎn)品污染物含量超標(biāo)等重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)用地進(jìn)行深入調(diào)查和重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。2021年完成345家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查圖集、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)表和調(diào)查報(bào)告的成果集成工作，建立重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查高風(fēng)險(xiǎn)地塊清單、超標(biāo)地塊清單。將高風(fēng)險(xiǎn)在產(chǎn)企業(yè)地塊納入土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位管理，擬開發(fā)的關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊開展土壤污染狀況詳細(xì)調(diào)查，暫不開發(fā)的關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊依法落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施。按照生態(tài)環(huán)境部、山東省生態(tài)環(huán)境廳要求，排查篩選73個(gè)重點(diǎn)行業(yè)小類之外的典型行業(yè)，2022年年底前，完成省生態(tài)環(huán)境廳部署的5個(gè)典型行業(yè)企業(yè)用地及周邊土壤污染狀況調(diào)查任務(wù)。

持續(xù)推進(jìn)農(nóng)用地安全利用。依法嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)用地分類管理制度，將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，確保土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。安全利用類耕地要因地制宜制定實(shí)施安全利用方案，按年度總結(jié)評(píng)估。擬開墾為耕地的地塊開展土壤污染狀況調(diào)查，及時(shí)劃定新增耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別，實(shí)施分類管理，加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的地塊，退出食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。

有序推進(jìn)建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。從嚴(yán)管控農(nóng)藥、化工、電鍍等行業(yè)的重度污染地塊規(guī)劃用途，確需開發(fā)利用的，鼓勵(lì)用于拓展生態(tài)空間。結(jié)合空間規(guī)劃及地塊出讓條件，依法應(yīng)當(dāng)開展土壤污染狀況調(diào)查的地塊，開發(fā)利用必須符合相關(guān)規(guī)劃用途的土壤環(huán)境質(zhì)量要求。未依法開展或尚未完成土壤污染狀況調(diào)查評(píng)估的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)不明地塊，杜絕進(jìn)入土地供應(yīng)和相關(guān)規(guī)劃許可證發(fā)放等用地程序。涉及成片污染地塊分期分批開發(fā)建設(shè)的，以及污染地塊周邊土地開發(fā)的，住宅、公共管理與公共服務(wù)等敏感類用地原則上應(yīng)后開發(fā);已開發(fā)的，原則上應(yīng)當(dāng)在有關(guān)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)完成后，鄰近的住宅、公共管理與公共服務(wù)等敏感用地再投入使用。市、縣級(jí)自然資源主管部門應(yīng)根據(jù)上述要求，合理安排土地供應(yīng)和相關(guān)規(guī)劃許可證的發(fā)放時(shí)序。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄管理制度。推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品等化工、制革、電鍍等生產(chǎn)企業(yè)搬遷騰退地塊的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)工作。土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人全面落實(shí)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控措施，防止對(duì)土壤和周邊環(huán)境造成新的污染。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)工程監(jiān)管，防止轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤非法處置，減少污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)過程中的二次污染。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控地塊，要建立地塊清單，嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，通過跟蹤監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式，強(qiáng)化后期管理。

第三節(jié)加強(qiáng)地下水環(huán)境監(jiān)管

持續(xù)推進(jìn)地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。2025年年底前，完成一批化工園區(qū)、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)、礦山開采區(qū)、尾礦庫等重點(diǎn)污染源地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。開展地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)劃定及污染風(fēng)險(xiǎn)管控。

加強(qiáng)國控地下水考核點(diǎn)位水質(zhì)達(dá)標(biāo)提升。2022年年底前，按照省級(jí)部署，摸清點(diǎn)位周邊地下水環(huán)境狀況并排查污染成因。非地質(zhì)背景導(dǎo)致國控地下水考核點(diǎn)位未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求或?qū)е碌叵滤|(zhì)量為Ⅴ類的，應(yīng)逐一制定實(shí)施地下水質(zhì)量達(dá)標(biāo)(保持或改善)方案，明確防治措施及完成時(shí)限，地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)級(jí)別穩(wěn)中趨好。

強(qiáng)化地下水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)和生活垃圾填埋場(chǎng)等地下水污染管控。試點(diǎn)開展廢棄礦井地下水污染防治。完善報(bào)廢礦井、鉆井等清單，持續(xù)推進(jìn)封井回填工作。2022年年底前，省級(jí)化工園區(qū)編制完成“一區(qū)一策”地下水污染整治方案并組織實(shí)施。

加強(qiáng)泉水保護(hù)與管理。加大保泉力度，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目泉水區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，在重點(diǎn)泉域嚴(yán)格控制地下水取用水量。在泉水補(bǔ)給區(qū)建設(shè)雨水收集入滲工程，通過“攔、蓄、滯、滲、補(bǔ)”等措施，增加雨水入滲補(bǔ)給泉水。在泉水直接補(bǔ)給區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)，禁止建設(shè)污染水質(zhì)的工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目，禁止傾倒、堆放、填埋城市生活垃圾、工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物，禁止建設(shè)工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物集中貯存、處置的設(shè)施、場(chǎng)所和生活垃圾填埋場(chǎng)，確保泉域地下水生態(tài)安全。

第四節(jié)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理

加大農(nóng)村環(huán)境整治力度。以農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村黑臭水體治理、農(nóng)村生活垃圾收集處置為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治。積極開展生活垃圾分類和資源化利用示范創(chuàng)建，逐步優(yōu)化源頭減量、廚余垃圾就地就近資源化、協(xié)同處置、綜合利用，及時(shí)總結(jié)推廣示范區(qū)域經(jīng)驗(yàn)做法。支持有條件地區(qū)結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治，開展美麗宜居村莊建設(shè)活動(dòng)，全面提升村莊環(huán)境。

加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。開展新一輪農(nóng)村生活污水治理鞏固提升行動(dòng)，優(yōu)先治理黃河流域、飲用水水源地保護(hù)區(qū)等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)，重點(diǎn)整治黑臭水體集中區(qū)域和鎮(zhèn)政府所在地、中心村、人口集聚區(qū)等地區(qū)。因地制宜選取污水處理或資源化利用模式。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向周邊區(qū)域延伸，對(duì)于有條件納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)且相應(yīng)的污水處理廠能夠容納處理的，優(yōu)先采用納入城鎮(zhèn)管網(wǎng)方式。鞏固提升農(nóng)村廁所革命成果，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村廁所革命與生活污水治理有效銜接。健全農(nóng)村生活污水處理設(shè)施長效管護(hù)機(jī)制，制定出臺(tái)運(yùn)行維護(hù)管理辦法，逐步推進(jìn)設(shè)施專業(yè)化、規(guī)?；ㄔO(shè)與運(yùn)營。建立設(shè)施運(yùn)行情況監(jiān)管臺(tái)賬，對(duì)20噸及以上農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水開展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。到2025年，60%以上的行政村完成農(nóng)村生活污水治理任務(wù)。

編輯：趙凡