第四節(jié)開(kāi)展生態(tài)環(huán)保全民行動(dòng)

發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)作用。黨政機(jī)關(guān)要厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)。健全節(jié)約能源資源管理制度，強(qiáng)化能耗、水耗等目標(biāo)管理。推行綠色辦公，加大綠色采購(gòu)力度，擴(kuò)大綠色產(chǎn)品采購(gòu)范圍，2025年年底前，政府采購(gòu)綠色產(chǎn)品比例達(dá)到30%。縣級(jí)以上各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要率先創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)。

落實(shí)企業(yè)生態(tài)環(huán)境責(zé)任。加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境治理責(zé)任制度建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)從源頭防治污染，依法依規(guī)淘汰落后生產(chǎn)工藝技術(shù)，積極踐行綠色生產(chǎn)方式，減少污染物排放，履行污染治理主體責(zé)任。排污企業(yè)實(shí)行自我申報(bào)、自我治理、自我管理、自我監(jiān)測(cè)、自我公開(kāi)、自我承諾，依法依規(guī)向社會(huì)公開(kāi)相關(guān)環(huán)境信息，接受社會(huì)監(jiān)督。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)設(shè)立企業(yè)開(kāi)放日、環(huán)境教育體驗(yàn)場(chǎng)所、環(huán)保課堂等多種方式向公眾開(kāi)放，組織開(kāi)展生態(tài)文明公益活動(dòng)。

充分發(fā)揮各類社會(huì)主體作用。鼓勵(lì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織制定相關(guān)措施，動(dòng)員廣大職工、青年、婦女積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)發(fā)揮橋梁紐帶作用，促進(jìn)行業(yè)自律。暢通和規(guī)范市場(chǎng)主體、新社會(huì)階層、社會(huì)工作者等參與環(huán)境社會(huì)治理的途徑，搭建平臺(tái)和載體。廣泛發(fā)展生態(tài)環(huán)保志愿服務(wù)項(xiàng)目和志愿者隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的管理和指導(dǎo)。鼓勵(lì)村規(guī)民約、居民公約加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。引導(dǎo)公益慈善基金會(huì)更多參與生態(tài)環(huán)保公益發(fā)展。

強(qiáng)化公眾監(jiān)督與參與。繼續(xù)推動(dòng)環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放。推進(jìn)信訪投訴工作機(jī)制改革，完善公眾監(jiān)督和舉報(bào)反饋機(jī)制，完善“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題—解決問(wèn)題—核查成效—分析研判—集中治理”全鏈條閉環(huán)工作機(jī)制，利用“信、訪、網(wǎng)、電、微”等渠道，充分發(fā)揮信訪信息“金礦”作用，暢通環(huán)保監(jiān)督渠道，建立有效的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)及信訪、舉報(bào)、輿情反映問(wèn)題的處置后督查機(jī)制。大力宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)先進(jìn)典型，鼓勵(lì)新聞媒體設(shè)立“曝光臺(tái)”或?qū)冢瑢?duì)各類破壞生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境違法行為進(jìn)行曝光和跟蹤。健全環(huán)境決策公眾參與機(jī)制，保障公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)。

第十二章建立健全規(guī)劃實(shí)施保障體系

第一節(jié)加強(qiáng)組織實(shí)施

建立健全市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門相互協(xié)調(diào)、上下互動(dòng)的規(guī)劃實(shí)施推進(jìn)機(jī)制。各區(qū)縣政府要把規(guī)劃的目標(biāo)、指標(biāo)、任務(wù)納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃以及其他相關(guān)規(guī)劃，大力推進(jìn)本規(guī)劃實(shí)施。有關(guān)部門按照職責(zé)分工，制定落實(shí)方案計(jì)劃，強(qiáng)化部門協(xié)作和地方指導(dǎo)，推動(dòng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。相關(guān)部門在編制相關(guān)規(guī)劃時(shí)，要與本規(guī)劃做好銜接，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理，實(shí)施評(píng)估考核。

第二節(jié)加大資金投入

堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)為主、公眾參與原則，建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投入機(jī)制，鼓勵(lì)不同經(jīng)濟(jì)成分和各類投資主體，以多種形式參與環(huán)境保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將環(huán)境保護(hù)和生態(tài)保護(hù)列為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)，加強(qiáng)資金保障，重點(diǎn)投向現(xiàn)代化環(huán)境治理能力建設(shè)、環(huán)境污染治理工程建設(shè)等項(xiàng)目，確保規(guī)劃各項(xiàng)重點(diǎn)工程順利推進(jìn)。拓寬投融資渠道，完善生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域社會(huì)組織的參與，健全政府和社會(huì)資本合作(PPP)機(jī)制，進(jìn)一步鼓勵(lì)社會(huì)投資特別是民間投資參與生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，在同等條件下，政府投資優(yōu)先支持引入社會(huì)資本的項(xiàng)目，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)民間資本參與的生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目提供融資支持。繼續(xù)探索和推進(jìn)污染治理市場(chǎng)化，按照“污染者負(fù)擔(dān)，受益者分?jǐn)偂钡脑瓌t，制定和完善優(yōu)惠政策。

第三節(jié)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

深化習(xí)近平生態(tài)文明思想研究，加大宣傳力度。積極開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃政策、法規(guī)制度、進(jìn)展成效、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)宣傳與交流。做好“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、生態(tài)文明建設(shè)示范市(縣)等典型示范宣傳，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。挖掘一批先進(jìn)人物和集體的優(yōu)秀事跡，做好典型報(bào)道。

第四節(jié)推進(jìn)鐵軍建設(shè)

推進(jìn)生態(tài)文明和生態(tài)環(huán)境學(xué)科建設(shè)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、領(lǐng)軍人才和科學(xué)家培養(yǎng)。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化、固廢和化學(xué)品環(huán)境管理、土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)等急需緊缺領(lǐng)域以及自然資源、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門生態(tài)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化全市環(huán)保系統(tǒng)檔案管理數(shù)字化工程建設(shè)。通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、比賽競(jìng)賽、掛職鍛煉、經(jīng)驗(yàn)交流等多種方式提高業(yè)務(wù)本領(lǐng)，建設(shè)“政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)”的生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍。按照有關(guān)規(guī)定對(duì)生態(tài)環(huán)保鐵軍標(biāo)兵集體和個(gè)人予以表?yè)P(yáng)。

第五節(jié)加強(qiáng)調(diào)度評(píng)估

各級(jí)各部門認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃要求，積極推進(jìn)任務(wù)落實(shí)，每年對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)。市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同相關(guān)部門對(duì)本規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度，在2023年、2025年年底，分別對(duì)本規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，評(píng)估結(jié)果向市政府報(bào)告，并向社會(huì)公布。

編輯：趙凡