著力強化支撐保障能力建設。建立健全例行新聞發(fā)布制度，成功舉辦六五環(huán)境日國家主場活動和全國低碳日系列活動，有效組織COP15對內(nèi)對外宣傳。配合財政部下達2021年中央生態(tài)環(huán)境資金572億元。組織開展第一批36個生態(tài)環(huán)境導向開發(fā)（EOD）模式試點，配合探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。生態(tài)環(huán)境綜合管理信息化平臺不斷拓展升級，做到“一圖統(tǒng)攬”“一屏調(diào)度”。部本級行政審批事項全部實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。深入推動生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計工作，健全防范統(tǒng)計造假弄虛作假責任體系。嚴格落實“四個不摘”要求，深入推進定點幫扶與對口支援工作。深入貫徹落實新時代黨的治藏、治疆方略，周密部署生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)對口援藏、援疆工作。

積極開展國際合作。推進“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟建設，舉辦“一帶一路”綠色發(fā)展圓桌會等近20場主題活動，支持發(fā)展中國家能源綠色低碳發(fā)展。充分發(fā)揮“一帶一路”生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務平臺作用，打造“走出去”綠色解決方案。發(fā)布《中國受控消耗臭氧層物質(zhì)清單》《中國進出口受控消耗臭氧層物質(zhì)名錄》，全面實現(xiàn)《斯德哥爾摩公約》2021年度履約目標。召開國合會2021年年會，推進第七屆國合會籌備工作。

（六）加強干部隊伍建設，持續(xù)打造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍

切實強化政治機關建設。按照學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行的要求，強化組織領導，高標準高質(zhì)量開展黨史學習教育，認真編制和落實“我為群眾辦實事”項目清單，下大力氣解決群眾身邊生態(tài)環(huán)境問題，達到了學黨史、悟思想、辦實事、開新局的目的。扎實推進中央巡視整改，181項整改任務已完成177項，組織部黨組第六輪、第七輪巡視。制定《生態(tài)環(huán)境部機關人事工作辦法（試行）》等10余項干部人事制度文件。向4646名人員頒發(fā)長期從事生態(tài)環(huán)境工作紀念章，1名個人和1個集體分別榮獲全國脫貧攻堅先進個人和先進集體榮譽稱號，推薦1名外國專家獲得2021年中國政府友誼獎。

持之以恒推進黨風廉政建設。制定貫徹落實《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》若干措施，印發(fā)《關于進一步深化權(quán)力運行監(jiān)督制約機制建設的通知》《生態(tài)環(huán)境部領導干部插手干預重大事項記錄有關規(guī)定（試行）》等制度文件。規(guī)范領導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為。集中開展以案為鑒專項教育，通報違紀違法案例，發(fā)揮典型案例警示作用。精準運用“四種形態(tài)”，依規(guī)依紀依法嚴肅監(jiān)督執(zhí)紀問責。持續(xù)精文減會，重點控制指標類文件由2018年的253件降至130件，指標類會議由2018年的42次降至17次。

堅決整治形式主義官僚主義問題。緊盯生態(tài)環(huán)保領域不作為、慢作為，以及敷衍應付、弄虛作假等突出問題，深入整治“一律關停”“先停再說”等“一刀切”行為，清理規(guī)范“一票否決”和簽訂責任狀事項。嚴查環(huán)評造假，向地方移送27個環(huán)評文件嚴重質(zhì)量問題違法線索，全國有213家單位和207人被列入環(huán)評失信“黑名單”或限期整改名單。督促地方堅決糾正清潔取暖改造過程中“未立先破”、改造嚴重滯后或兜底保障措施不到位等問題，切實保障人民群眾溫暖過冬。

2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃中生態(tài)環(huán)境領域8項約束性指標順利完成，污染物排放持續(xù)下降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。全國地級及以上城市優(yōu)良天數(shù)比率為87.5%，同比上升0.5個百分點；PM2.5濃度為30微克/立方米，同比下降9.1%；臭氧濃度為137微克/立方米，同比下降0.7%；連續(xù)兩年實現(xiàn)PM2.5、臭氧濃度雙下降，超標天數(shù)、比例雙下降。與此同時，京津冀及周邊“2+26”城市、長三角地區(qū)、蘇皖魯豫交界地區(qū)PM2.5平均濃度同比分別下降18.9%、11.4%和12.8%，臭氧平均濃度同比分別下降5%、0.7%和4.9%；汾渭平原區(qū)域 PM2.5平均濃度為同比下降 16%。全國地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例為84.9%，同比上升1.9個百分點；劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例為1.2%，同比下降0.6個百分點；單位GDP二氧化碳排放指標達到“十四五”序時進度要求；氮氧化物（NOx）、揮發(fā)性有機物（VOCs）、化學需氧量（COD）、氨氮等4項主要污染物總量減排指標順利完成年度目標。

這些成績的取得，根本在于有習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航，有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是各地區(qū)各部門大力支持的結(jié)果，是生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)廣大干部職工奮力拼搏的結(jié)果，也離不開駐部紀檢監(jiān)察組的監(jiān)督、支持和指導。在此，我代表部領導班子，向生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)廣大干部職工以及關心和支持生態(tài)環(huán)境保護工作的各界人士表示崇高敬意和衷心感謝！

一年的工作實踐，進一步深化了我們對生態(tài)環(huán)保工作的規(guī)律性認識，積累了一些成功做法和經(jīng)驗。

一是必須堅持以習近平生態(tài)文明思想為指引。黨的十八大以來，習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動生態(tài)文明建設，把生態(tài)文明建設納入“五位一體”的總體布局，將堅持人與自然和諧共生作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一，把綠色發(fā)展作為新發(fā)展理念的重要內(nèi)容。生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護成為總書記治國理政的重要方針和理念。習近平總書記每在關鍵時刻總是親自為我們撐腰鼓勁、加油打氣、指點迷津，為生態(tài)環(huán)境保護取得歷史性成就提供了根本保障。

二是必須保持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進的工作基調(diào)。關鍵是“穩(wěn)”要有定力，“進”要有秩序，要把握好這兩者之間的度。生態(tài)環(huán)境改善和修復，是一個需要付出長期艱苦努力的過程，不可能一蹴而就，必須堅持常抓不懈、久久為功，既打攻堅戰(zhàn)、又打持久戰(zhàn)，積小勝為大勝。不能把長期目標短期化、系統(tǒng)目標碎片化，不能把持久戰(zhàn)打成突擊戰(zhàn)，也不能把攻堅戰(zhàn)打成消耗戰(zhàn)。“十四五”開局之年，在“十四五”主要生態(tài)環(huán)境指標目標確定和任務分解上，我們既堅持環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，又考慮內(nèi)涵發(fā)展、提質(zhì)增效，不鼓勵設定過高的目標，將工作重心放在鞏固工作成果、提升工作質(zhì)效上。同時，充分考慮各地實際情況，分區(qū)分類提出指標要求，實事求是考慮非人為因素對指標的影響。比如，水的指標，更多地是考慮“三水”統(tǒng)籌，不一味追求水環(huán)境質(zhì)量提升，而是把水生態(tài)修復作為重要任務，不僅要“清澈見底”，更要“魚翔淺底”。對明顯受背景值影響的水體，在科學評估的基礎上，優(yōu)化水質(zhì)考核評價方法。大氣的指標既統(tǒng)籌考慮了疫情影響，也把更多的精力放在提質(zhì)增效上，放到臭氧、VOCs等污染物協(xié)同治理上。

編輯：趙利偉