從2015年開始，我國已有超半數的省份建立了自己的省級環保集團，還有部分省市也在加緊組建著自己的省級或市級環保集團，尤其是經濟比較發達的地區。比如山東(具體可參考：《山高速、山發展、山能源、水發…山東省級環保平臺歸哪家?》)。

針對各地的省級環保集團，行業比較關注的是，它們到底會對市場產生什么樣的影響?以及面對各地省級環保集團的紛紛成立，環保企業應該如何應對?(詳情請點擊：《各省市紛紛成立環保集團，是市場危機還是轉機?》、《再議省級環保集團現象：不用過于擔心平臺市場通吃》)各地省級環保集團的出現對環保行業來說是把“雙刃劍”，一方面，會不可避免給行業帶來競爭的加劇，尤其是民營企業，挑戰更大;另一方面，又給行業民營技術型企業帶來鲇魚效應，刺激其更好地發展。

目前，東北三省已相繼制定了生態環境“十四五”規劃，各省環境治理目標明確，任務具體，責任清晰，緊緊圍繞人民群眾關心、關切的身邊環境問題，從污染治理末端的污染防治向污染治理前端的發展源頭進行調整。根據國家統計局統計，2020年東北三省GDP的總和(51125億元)還不如山東(73129億元)一個省的GDP高!但東北三省已有兩省(遼寧、黑龍江)都成立了自己的省級環保集團，吉林省雖然還沒有正式組建自己的環保集團，但省級國資下的水務集團早已經在大刀闊斧的展開工作。

“十四五”期間，東北各省都在加強市場化手段，強化頂層設計充分發揮規劃引領作用，尤其是省級生態環保集團的組建成立，對于完善現代環境治理體系、深化生態環保領域投融資體制機制改革、深入打好污染防治攻堅戰具有十分重要的意義;同時，省級生態環保集團的組建運營，也是加快建設生態強省的重要抓手!

筑牢我國東北生態安全屏障，不僅關系到東北的生存和發展，也關系到西北、華北乃至整個全國的生態安全，更是東北三省所必須擔負起的重大政治和社會責任。今天，我們就來“818”東北三省的省級環保平臺!

遼寧省環保集團

今年1月，遼寧省委、遼寧省人民政府印發《關于深入打好污染防治攻堅戰的實施方案(征求意見稿)》，要求“十四五”期間，生態環境持續改善，主要污染物排放總量持續下降，早日實現生態強省的奮斗目標。

遼寧省生態環境“十四五”部分主要指標

遼寧省作為東北經濟最強的省份，是東北三省中第一個成立省級環保集團的省份。遼寧省環保集團有限責任公司成立于2016年3月，由北方環保集團、遼寧環境規劃院、碧海公司等19家環保企業整合而成，是遼寧省內唯一一家省屬國有環保企業。

遼寧省環保集團實控人

遼寧省環保集團業務范圍涉及水、大氣、危廢、生態、核與輻射等領域，聚焦環保(節能)產業，依托核心技術和優質服務，成為遼寧省內集投資、設計、制造、施工到運營維護于一體的全產業鏈環保(節能)綜合服務集團。

組織架構

早在2019年，遼寧省環保集團就正式提出，要統籌穩妥推進集團層面混合所有制改革，實現集團整體上市的工作目標(詳情請查看《遼寧省環保集團：擬引入投資人，力爭實現集團整體上市》)。推進國有資本投資和運營公司改革試點，是助推遼寧乃至東北老工業基地振興的重要一環。

十四五”時期，遼寧省環保集團確定了“統籌穩妥推進集團層面混改，以引入資金為出發點，以實現集團整體上市為目標”的混改總體思路。遼寧省環保集團表示，要在2023年完成整個產業布局，現有布局領域的重大項目爭取在2023年年底前實現完全達產。具體業務方面，遼寧省環保集團力爭在2025年前，環保工程治理、污水處理和危廢處置三大業務板塊在所有業務板塊中占比約80%，同時重點布局VOCs治理、城市資源回收、環保咨詢、環保節能等相關領域，為2025年上市目標做好業績支撐。

目前，遼寧省環保集團完成項目業績：

環保工程：承建“遼河流域污水處理廠建設”工程中27座污水廠,總處理規模達69萬噸/日;完成中央環保督察督辦重點項目—沈陽市老虎沖垃圾場積存滲瀝液應急處理項目;建設遼東灣第二污水處理廠PPP項目。

污水處理：擁有8個污水處理運營實體，總運營規模近20萬噸/日。

危廢處置：填埋處置28大類137小類危險廢物;焚燒處置22大類232小類危險廢物。公司設計焚燒處置能力9900噸/年，固化填埋處置能力2萬噸/年，剛性填埋場容積6.5萬立方米;具備危險廢物存儲、固化處置、焚燒處置、安全填埋、廢液處理等工藝環節。

據中國水網根據公開報道梳理，2021年以來，遼寧省環保集團，動作頻頻：

2021年1月27日，遼寧省環保集團春興資源綜合利用有限公司注冊成立，位于遼寧阜新市，業務覆蓋廢舊汽車動力電池的回收、鉛、鉛基合金、隔柵板的生產及銷售、拆解及加工銷售!(詳情請點擊：遼寧省環保集團牽手阜新 20億投向廢舊電池處置)。

2021年4月14日，遼寧省環保集團赴營口與鲅魚圈區人民政府簽署“環保管家”服務合作框架協議。依照協議，遼寧環保集團將在區域綠色生態建設、地表水體環境質量全面改善、工業企業大氣達標治理等9個領域為鲅魚圈區提供環境咨詢與監測、環保工程建設與運維等方面的全鏈條“環保管家”式服務。

2021年10月19日，遼寧省環保集團發起成立“遼河流域環保創新小試中試戰略聯盟”，這是繼“遼河流域污泥處理及資源化技術產業戰略聯盟”、“遼河流域畜禽養殖污染治理技術產業戰略聯盟”和“遼河流域互聯網+村鎮污水治理技術產業戰略聯盟”三大戰略聯盟成立后，遼寧省環保集團發起成立的第四個產業戰略聯盟。

2021年11月2日，中海油能源發展股份有限公司安全環保分公司一行到訪遼寧省環保集團，雙方就以遼海公司合資合作為基礎，開展更深層次合作進行溝通交流。遼寧省環保集團表示，下一步，遼海公司要充分結合安全環保分公司先進技術優勢，深入開展垃圾滲濾液運營處置、環保安全應急一體化服務、減量化服務等方面業務，聚焦深化央地合作、科技創新驅動，助推遼海公司業務轉型升級取得新成效。

黑龍江省生態環保集團

2022年1月，為持續改善黑龍江省生態環境質量，協同推進經濟高質量發展和實施生態強省戰略，黑龍江省人民政府印發了《黑龍江省“十四五”生態環境保護規劃》。

黑龍江省生態環境“十四五”部分主要指標

“十四五”期間，黑龍江省將深入實施可持續發展戰略，推進碳達峰碳中和，統籌推進山水林田湖草沙冰一體化保護和修復，實施更加精準嚴厲的點穴式、延伸式、穿透式生態環保督察，推進科技賦能生態環境保護。

建投集團是黑龍江省率先走出去融入新發展格局、省屬最大經營規模企業，市場布局覆蓋國內31個省份、國外24個國家和地區，位列中國承包商80強企業第28位、黑龍江百強企業第6位，2020年，營業收入、利潤總額占黑龍江省地方國有企業總額1/4，占省國資委出資企業總額1/3強，占六戶省級產業投資集團總額1/2，為黑龍江省經濟增速由負轉正發揮了積極作用。

黑龍江省生態環保集團實控人

黑龍江省生態環保集團作為建投集團二級全資子公司，成立于2021年7月，注冊資本50億元。目前，正在招募各種專業人才，制定頂層戰略規劃。

業務聚焦：技術研發、環境服務咨詢、環境工程投融資建設及運營、生態環境治理修復、資源綜合利用、高端裝備制造及運營“六大板塊”。重點在城鄉黑臭水體集中整治、流域綜合治理、海綿城市建設、應對氣候變化、大氣治理、固廢處理、碳達峰碳中和、碳匯交易、黑土地保護、農村環境整治、工業園區環境整治、土壤修復、礦山修復、生態修復、資源綜合利用、生態環保裝備制造及運營等領域形成業務布局。

發展目標：致力于提供系統化、專業化環境綜合治理方案，著力打造集規劃、設計、研發、咨詢、投資、建設、運營于一體的全產業鏈生態環境綜合服務商，力爭“十四五”末或稍長時間，成為國內知名、行業一流企業，實現在資本市場上市。

近期動作：2021年8月30日，建投集團召開了黑龍江省生態環保集團頂層設計論證咨詢會，會議強調：黑龍江生態環保集團要做好規劃，業務范圍要與“十四五”環保產業發展規劃相契合，在推動黑龍江省環保產業發展、謀劃跨市(區)域項目、開展流域綜合整治等領域充分發揮環保集團在政府和企業之間的橋梁紐帶作用，積極與市地對接，實現強強聯合，互惠互利。

2021年10月8日，黑龍江省生態環境廳黨組書記、廳長賈君在廳機關會見了黑龍江省生態環保集團董事長劉曉山一行，雙方就生態環保產業發展等進行座談交流。劉曉山表示，目前，黑龍江省生態環保集團工作進展順利，集團戰略目標、班子配備、組織架構已形成初稿，即將進入報批程序;集團辦公地點選址完畢，將于近期交付使用;集團成立揭牌儀式各項準備工作基本就緒。下一步，黑龍江省生態環保集團將著力打造集規劃、設計、研發、咨詢、投資、建設、運營于一體的全產業鏈集團，希望能夠在頂層設計、項目謀劃、與市地對接等方面繼續得到黑龍江省生態環境廳的大力支持。

吉林省環保平臺

2021年11月，吉林省生態環境廳發布《吉林省生態環境保護“十四五”規劃》(征求意見稿)，目標到2025年，全省生態強省建設取得階段性成果，綠色低碳生產生活方式初步形成，碳排放強度持續降低，主要污染物排放總量持續減少，生態環境質量持續改善、穩中有升。

吉林省生態環境“十四五”部分主要指標

“十四五”期間，吉林省堅持深入打好污染防治攻堅戰，堅決打好藍天、碧水、凈土保衛戰，持續推進“大水網”、“萬里綠水長廊”、第三個十年綠美吉林行動、林草濕生態連通等重點重大生態工程建設，加快實現生態強省的建設，打造美麗中國吉林樣板，努力為全國生態文明建設探索新路、積累經驗。

吉林省水務投資集團實控人

吉林省水務投資集團有限公司(簡稱“吉林水投”)是2005年4月省政府批準設立的國有獨資企業，也是吉林省唯一省級重大水利基礎設施項目投融資平臺。吉林水投原隸屬于省水利廳，2016年按照省政府關于國企改革的總體部署，公司出資人由吉林省水利廳更換為吉林省國資委。

吉林水投“十四五”發展的總體思路：

一個目標：2025年躋身全省名企行列。吉林水投緊緊圍繞“三水”戰略謀發展，持續發揮省級重大水利基礎設施投融資平臺功能，通過深化改革，提質增效，逐步打造成“主業清晰、布局合理、運營科學、資產優良”的水資源綜合性投資運營集團，

兩個融合：即產融結合與產城融合。1、產融結合之以產促融。以經濟效益為先，兼顧社會效益的項目和業務對接資本，通過涉水產業的發展和項目的承接，進一步擴大集團經濟實力，加大資源資本化和資產證券化力度;產融結合之以融助產。進一步拓寬融資渠道，加大資產證券化力度，為集團業務發展提供保障，助推集團進一步做強做優做大。2、產城融合。以城鎮水務、發電供電、科技農業、工程建設為紐帶，以產促城、以城興產，促進集團各產業板塊與城市的發展深度融合。

三個突破：實現承接政府項目的投融資能力的突破;實現對接多層次資本市場的資本運作能力的突破;實現涉水產業多種經營的核心競爭能力的突破。集團將從全局把握，統籌謀劃，持之以恒，持續發力，加強對標管理和精細化管理，找軟肋夯實基礎，補短板提升質量，實現承接政府項目的投融資能力的突破，對接多層次資本市場的運作能力，提升涉水產業多種經營的核心競爭力，積極擔當吉林省國有資本投資平臺和吉林省水資源投資運營平臺職能。

四個平臺：吉林水投將牢牢把握高質量發展的需求，堅持質量第一，效益優先;牢牢把握工作主線，堅定推進企業轉型升級，強力打造“四個平臺”;打造成為省內重點水務水電投資項目承接平臺;打造全省水務水電項目投融資平臺;打造城鎮水務綜合運營平臺;打造全省水資源綜合利用創新發展平臺。

六大業務板塊：以城鎮水務、發電供電、科技農業、工程建設、投資融資、新興業務六大業務板塊發展為支撐，積極拓寬融資渠道，推動產融結合，堅持創新發展，引領產業變革，發揮吉林省國有資本投資平臺和吉林省水資源投資運營平臺職能，走上一條效益更好、結構更優、產業更大、資本運作能力更強的發展道路。

“十四五”期間，從東北三省的政策來看，各省都在朝著生態強省的奮斗目標大步向前。其省級環保集團或平臺作為建設生態強省的有力抓手，將會進一步整合東北優質的企業及資源，持續提升東北環保行業的基礎設施建設，加快推進東北環保產業的轉型升級。當然，縱觀環保產業發展歷史，環保產業市場化的過程，正是政府解決環保服務資金困境過程和政治壓力的過程，當這種壓力得以緩解，尤其是在嘗到環保平臺的經濟蜜糖之后，政府有沒有可能產生更大的胃口，亦或會產生其他想法?仍需拭目以待!(詳情請點擊《再議省級環保集團現象：不用過于擔心平臺市場通吃》)

編輯：陳偉浩