強化綠色低碳發(fā)展引導(dǎo)約束。落實本市碳中和行動綱要，科學(xué)制定能源結(jié)構(gòu)調(diào)整及節(jié)能、建筑、交通、產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域節(jié)能減碳“十四五”實施方案。將可再生能源利用作為各級規(guī)劃體系的約束性指標，建立可再生能源指標分解考核機制，考核結(jié)果納入市級生態(tài)環(huán)境保護督察范圍。

完善能源綠色發(fā)展標準體系。發(fā)揮標準引領(lǐng)約束作用，聚焦本市能源綠色轉(zhuǎn)型需求，加快制定新型電力系統(tǒng)、儲能、氫能、可再生能源等相關(guān)地方標準。鼓勵行業(yè)協(xié)會、第三方機構(gòu)及能源企業(yè)積極參與行業(yè)、企業(yè)標準制定。

二、深化能源價格機制改革

縱深推進電力價格改革。按照國家“管住中間、放開兩頭”的總體思路，逐步理順輸配電價結(jié)構(gòu)，強化壟斷環(huán)節(jié)價格監(jiān)管。落實國家電價改革部署，平穩(wěn)推進銷售電價改革，有序推動工商業(yè)用戶參與電力市場化交易，完善居民階梯電價制度。

穩(wěn)妥推進天然氣價格改革。堅持科學(xué)規(guī)范、激勵與約束并重原則，加強管道天然氣配氣價格監(jiān)管。結(jié)合國家天然氣行業(yè)體制改革進程，完善終端銷售價格與采購成本聯(lián)動機制。

完善供熱價格機制。結(jié)合碳中和目標下供熱系統(tǒng)重構(gòu)和低碳供熱技術(shù)應(yīng)用，研究建立有利于促進節(jié)能低耗、綠色高效的供熱價格管理機制。按照同熱同價的原則，穩(wěn)妥推進居民供熱價格改革。

完善綠色電價政策。強化產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策協(xié)同，落實完善高耗能、高排放行業(yè)階梯電價等綠色電價政策。落實國家新型儲能價格機制，鼓勵市場主體利用峰谷電價差、輔助服務(wù)補償?shù)仁袌龌瘷C制促進儲能發(fā)展。

三、完善綠色低碳財稅金融政策

加大財政支持力度。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，在政府加強行業(yè)標準制定、規(guī)范引導(dǎo)市場行為的同時，市、區(qū)財政部門對綠色低碳能源發(fā)展應(yīng)用給予更大支持。

健全綠色金融體系。加強金融支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展綠色貸款、綠色基金等金融工具，創(chuàng)新信貸投放、專業(yè)化擔(dān)保等特色金融服務(wù)。完善綠色信貸體系，穩(wěn)步擴大綠色信貸規(guī)模。

四、創(chuàng)新能源綠色發(fā)展市場化機制

建立健全用能權(quán)和碳排放權(quán)交易制度。研究用能權(quán)交易方案，探索開展本市用能權(quán)交易試點。深入開展碳排放權(quán)交易，完善碳排放權(quán)交易機制，逐步拓展碳市場覆蓋行業(yè)和交易產(chǎn)品，加強碳交易數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。高水平建設(shè)國家級綠色交易所，承建全國自愿減排交易中心。

完善電力市場化交易機制。加快完善中長期市場、現(xiàn)貨市場和輔助服務(wù)市場有機銜接的電力市場體系。有序放開發(fā)用電計劃，推動各類用戶與發(fā)電企業(yè)交易，鼓勵送受電雙方建立長期、穩(wěn)定的電量交易和價格調(diào)整機制。引導(dǎo)負荷聚合商等需求側(cè)資源參與電力市場，提升電力系統(tǒng)靈活性。

優(yōu)化能源營商環(huán)境。持續(xù)深化能源領(lǐng)域營商環(huán)境改革，打通政策落地“最后一公里”。持續(xù)擴大電力、燃氣等市政設(shè)施接入“三零”服務(wù)和“非禁免批”適用范圍，提升企業(yè)、群眾滿意度和獲得感。深化能源領(lǐng)域“放管服”改革，精簡行政審批事項，強化政府事中事后全鏈條監(jiān)管，全面提升政務(wù)服務(wù)效能。

五、積極開展國際交流合作

在應(yīng)對氣候變化、能源清潔轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域擴大深化國際合作，學(xué)習(xí)借鑒國際先進經(jīng)驗，宣傳北京能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展實踐成效。積極參與碳達峰、碳中和國際行動，為提高經(jīng)濟社會綠色發(fā)展水平貢獻“北京方案”，做出“北京示范”。

第十章 加強規(guī)劃實施保障

加強對本規(guī)劃實施的組織協(xié)調(diào)，完善規(guī)劃實施監(jiān)測評估機制，提高政府規(guī)劃管理科學(xué)化水平。

一、強化規(guī)劃統(tǒng)籌實施

增強本規(guī)劃的引導(dǎo)和約束功能，加強本規(guī)劃與國家能源規(guī)劃及生態(tài)環(huán)境、城市管理、重點功能區(qū)等市級專項規(guī)劃在發(fā)展目標、重點任務(wù)、重大項目等方面的協(xié)調(diào)銜接。健全完善規(guī)劃實施機制，將規(guī)劃主要目標和重點任務(wù)細化分解落實到各區(qū)、各有關(guān)部門和重點能源企業(yè)。聚焦本規(guī)劃確定的戰(zhàn)略重點和主要任務(wù)，制定實施一批專項行動計劃或?qū)嵤┓桨福毣鋵嵃l(fā)展任務(wù)的時間表和路線圖。

二、推進重大項目滾動實施

堅持以規(guī)劃確定項目，以項目落實規(guī)劃。依據(jù)本規(guī)劃制定重大工程項目清單，對清單內(nèi)工程項目優(yōu)化審批程序，主動做好規(guī)劃選址、土地供應(yīng)和資金需求等對接服務(wù)。發(fā)揮市區(qū)重大項目協(xié)調(diào)平臺作用，及時解決項目建設(shè)實施中存在的問題，推動項目順利實施、按期投運。

三、加強規(guī)劃實施監(jiān)測評估

開展規(guī)劃實施情況動態(tài)監(jiān)測、中期評估和總結(jié)評估。加強第三方獨立評估，提高規(guī)劃實施評估工作的客觀性和科學(xué)性。重視運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段開展規(guī)劃實施動態(tài)監(jiān)測分析。本規(guī)劃實施進展情況形成書面報告報送市政府和國家能源規(guī)劃主管部門。規(guī)劃實施外部環(huán)境如發(fā)生重大變化，及時提出規(guī)劃調(diào)整建議，并按法定程序報市政府和國家能源規(guī)劃主管部門批準。

四、擴大公眾參與

充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)媒體，持續(xù)開展規(guī)劃理念、發(fā)展目標及重點任務(wù)的宣傳解讀，讓推動經(jīng)濟社會綠色低碳轉(zhuǎn)型成為全社會的廣泛共識和自覺行動。加強規(guī)劃及相關(guān)政策信息公開，完善規(guī)劃實施社會監(jiān)督機制。搭建面向公眾的多元化宣傳展示平臺，普及推廣綠色低碳技術(shù)知識，營造全社會人人參與綠色低碳發(fā)展的良好氛圍。

第十一章 規(guī)劃環(huán)境影響分析

“十三五”以來，本市能源消費總量平穩(wěn)增長，能源結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化，電力、天然氣等優(yōu)質(zhì)能源占比持續(xù)提高，能源領(lǐng)域污染物排放總量顯著下降。“十四五”期間，預(yù)計本市能源消費總量持續(xù)增長，要積極主動采取一系列減排措施，持續(xù)削減能源各類污染物排放總量。

一、“十三五”本市能源領(lǐng)域減排成效

“十三五”期間，本市通過采取大力壓減燃煤、發(fā)展可再生能源、調(diào)整退出不符合首都功能定位的一般制造業(yè)企業(yè)、提高排放標準等大氣污染防治措施，能源領(lǐng)域各類污染物排放顯著下降。綜合測算，2020年，與本市能源利用直接相關(guān)的SO2、NOX、PM10和PM2.5排放總量分別比2015年下降82%、65%、88%和88%。

編輯：趙利偉