(四)生態(tài)保護(hù)修復(fù)與監(jiān)管力度加大。生態(tài)環(huán)境部會(huì)同有關(guān)部門組織開(kāi)展“綠盾2022”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督，印發(fā)實(shí)施《生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督辦法(試行)》，完成國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)年度人類活動(dòng)變化監(jiān)測(cè)，持續(xù)加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。發(fā)展改革委、自然資源部牽頭實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程建設(shè)，啟動(dòng)72個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。自然資源部會(huì)同有關(guān)部門完成《全國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃綱要(2021—2035年)》編制和全國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線劃定。林草局會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)《國(guó)家公園空間布局方案》《全國(guó)防沙治沙規(guī)劃(2021—2030年)》。氣象局扎實(shí)做好科學(xué)恢復(fù)林草植被的氣象保障服務(wù)工作。全國(guó)新增水土流失治理面積6.3萬(wàn)平方公里。水利部持續(xù)推進(jìn)華北地下水超采綜合治理并完成近期治理目標(biāo)。生態(tài)環(huán)境部命名第六批106個(gè)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和51個(gè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。

　　(五)核與輻射安全得到有效保障。生態(tài)環(huán)境部會(huì)同有關(guān)部門組織完成全國(guó)核與輻射安全隱患排查三年行動(dòng)。嚴(yán)格開(kāi)展核電廠和研究堆項(xiàng)目核安全許可證件和環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批工作。積極做好核電廠和研究堆日常監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)指引型核安全監(jiān)管方式。55臺(tái)運(yùn)行核電機(jī)組、17座在役民用研究堆、19座民用核燃料循環(huán)設(shè)施安全運(yùn)行，在建核電機(jī)組和研究堆建造質(zhì)量整體受控。持續(xù)推動(dòng)電子輻照加速器專項(xiàng)監(jiān)督檢查。圓滿完成《乏燃料管理安全與放射性廢物管理安全聯(lián)合公約》第七次締約方大會(huì)履約任務(wù)。

　　(六)全球氣候和環(huán)境治理貢獻(xiàn)日益凸顯。成功舉辦《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)(COP15)第二階段會(huì)議，習(xí)近平主席以視頻方式向大會(huì)第二階段高級(jí)別會(huì)議開(kāi)幕式致辭，推動(dòng)達(dá)成“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”，得到國(guó)際社會(huì)廣泛贊譽(yù)。推動(dòng)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十七次締約方大會(huì)(COP27)取得平衡務(wù)實(shí)成果。提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》增列六氯丁二烯等6項(xiàng)修正案。持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境國(guó)際合作，積極做好生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域履約工作。

　　(七)生態(tài)環(huán)境治理效能持續(xù)提升。中央宣傳部、生態(tài)環(huán)境部共同編寫(xiě)出版《習(xí)近平生態(tài)文明思想學(xué)習(xí)綱要》。生態(tài)環(huán)境部成功舉辦深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想研討會(huì)、2022年六五環(huán)境日國(guó)家主場(chǎng)活動(dòng)。持續(xù)實(shí)施“美麗中國(guó)，我是行動(dòng)者”提升公民生態(tài)文明意識(shí)行動(dòng)計(jì)劃，大力推動(dòng)環(huán)保設(shè)施向公眾開(kāi)放。出臺(tái)《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》，新增賠償金額約40億元。深化環(huán)境信息依法披露制度改革，第一披露周期約有8.5萬(wàn)余家企事業(yè)單位依法披露環(huán)境信息。發(fā)布《“十四五”環(huán)境健康工作規(guī)劃》，啟動(dòng)全國(guó)居民生態(tài)環(huán)境與健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)工作。財(cái)政部、稅務(wù)總局推出加大生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理等行業(yè)增值稅期末留抵退稅力度、延續(xù)實(shí)施從事污染防治的第三方企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策。原銀保監(jiān)會(huì)制定發(fā)布銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)綠色金融指引。證監(jiān)會(huì)支持符合條件的綠色企業(yè)進(jìn)行股權(quán)融資和債券融資。科技部會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)《“十四五”生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃》，組織實(shí)施大氣、水、土壤、固體廢物污染防治和生態(tài)保護(hù)修復(fù)等領(lǐng)域重點(diǎn)專項(xiàng)。組織實(shí)施百城千縣萬(wàn)名專家生態(tài)環(huán)境科技幫扶行動(dòng)，在京津冀及周邊地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域、長(zhǎng)江等流域開(kāi)展“一市一策”駐點(diǎn)跟蹤研究。審計(jì)署組織完成領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)改革任務(wù)，建立審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

　　新時(shí)代十年，是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)認(rèn)識(shí)最深、力度最大、舉措最實(shí)、推進(jìn)最快、成效最顯著的十年。在習(xí)近平生態(tài)文明思想科學(xué)指引下，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，綠色循環(huán)低碳發(fā)展步履堅(jiān)實(shí)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效顯著，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性不斷提升，應(yīng)對(duì)氣候變化工作有力推進(jìn)，核與輻射安全監(jiān)管全面加強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控，生態(tài)環(huán)境治理能力明顯提升，環(huán)境領(lǐng)域國(guó)際影響力大幅躍升，為建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這些成就的取得，根本在于習(xí)近平總書(shū)記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想科學(xué)指引，彰顯了“兩個(gè)確立”的決定性意義。

　　在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)正處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)依然艱巨，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)仍然需要付出長(zhǎng)期艱苦努力。一是生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。全國(guó)還有近三分之一的城市空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，空氣質(zhì)量受不利氣象條件影響較大，水生態(tài)失衡問(wèn)題較為嚴(yán)重，部分地區(qū)土壤污染持續(xù)累積，嚴(yán)重生態(tài)破壞現(xiàn)象屢有發(fā)生，農(nóng)村生活污水無(wú)序排放問(wèn)題突出，農(nóng)業(yè)面源污染尚未得到有效治理，突發(fā)環(huán)境事件多發(fā)頻發(fā)的高風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)仍未根本改變。二是生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性壓力依然較大。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠(yuǎn)，統(tǒng)籌環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展難度加大。受國(guó)內(nèi)外多重因素影響，2022年能耗水平較低的服務(wù)業(yè)增速大幅放緩，單位GDP二氧化碳排放降低指標(biāo)未能達(dá)到年度目標(biāo)要求。三是生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域法律實(shí)施和監(jiān)管不到位的問(wèn)題依然存在。一些企業(yè)環(huán)保責(zé)任有所松動(dòng)，有的地方片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、項(xiàng)目投資，落實(shí)環(huán)保責(zé)任的主動(dòng)性、自覺(jué)性還有待加強(qiáng)。生態(tài)環(huán)境法治意識(shí)、法律普及仍有欠缺，部分法律制度措施執(zhí)行不夠到位，生態(tài)環(huán)境法治體系需要進(jìn)一步完善。四是生態(tài)環(huán)境治理能力有待提升。生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施薄弱仍是突出短板，市場(chǎng)化機(jī)制亟需加快推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境科技支撐能力與精細(xì)化管理需求相比還不適應(yīng)，基層生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)測(cè)執(zhí)法、應(yīng)急處置能力不足，核與輻射安全監(jiān)管能力與日益繁重的監(jiān)管任務(wù)要求相比存在差距。

　　三、2023年生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作安排

　　2023年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照黨中央決策部署，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污為工作方針，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)監(jiān)管，切實(shí)防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，不斷健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系，穩(wěn)定改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局起好步提供有力保障。

編輯：趙凡