（三）遼源市嚴格落實生態環境保護職責有關規定，嚴格履行項目基本建設程序，初步形成生態環境保護工作合力。截至2022年8月底，各相關部門按照工作職責，對全市各類建設項目審批手續履行情況、違規項目整改情況、污染防治設施運行情況等共開展13次檢查，發現問題立即組織整改。

（四）2022年5月底前，遼源市巨峰生化科技有限責任公司依法依規辦理了項目環評審批手續、節能審查手續。8月底前，辦理完成規劃工程許可證和施工許可證，巨峰生化南側地塊89872平方米工業用地正式掛牌，取得土地使用權。

（五）2021年12月16日，通化市輝南縣委召開常委（擴大）會議，專題學習《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》中“建立美麗中國—關于新時代中國特色社會主義生態文明建設”章節，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，從思想根源上初步解決了重經濟發展、輕生態環境保護的問題。

（六）2022年6月底前，通化市輝南縣龍堡森林度假村項目已整改，對未成活的樹木進行了補植，確保成林。吉林龍灣國家級自然保護區管理局、輝南縣自然資源局、林業局、公安局等相關部門，在保護區范圍內開展了排查整治行動，對發現的問題進行整改。

五、“兩高”項目管控不力。吉林省產業結構偏重，經濟增長對能源消費依賴性強，2020年全省六大高耗能行業能耗占規模以上工業能耗比重高達83.5％，較2015年上升11.5個百分點。“十三五”期間，吉林、遼源等4個市及長白山管委會未完成單位國內生產總值（GDP）能耗降低目標任務，其中白城市、遼源市單位GDP能耗不降反升，升幅分別達12.32％、5.47％。

整改進展情況：完成階段性整改任務，持續推進整改。

（一）2022年1月17日，省發改委按照《吉林省行政問責辦法》要求，印發《關于部分地區未完成“十三五”能耗總量和強度雙控目標任務有關情況的通報》，對未完成“十三五”能耗強度目標的吉林市、遼源市、通化市、白城市政府及長白山管委會進行通報批評。

（二）2022年8月17日，省政府印發了《吉林省“十四五”節能減排綜合實施方案》，落實目標責任，推動全省能耗持續降低。省發改委會同省工信廳、省生態環境廳組建“兩高”產業轉型工作專班，按職責做好“兩高”項目梳理排查和分類處置等工作，推動經濟社會綠色低碳轉型。

（三）2021年12月31日，省發改委、省工信廳、省能源局等部門聯合印發了嚴格能效約束推動重點領域節能降碳行動方案，明確目標和重點任務，有序推進重點行業節能降碳工作。2022年6月30日，按照《國家發展改革委關于加快推動重點領域節能降碳工作的通知》要求，省發改委會同省工信廳、省能源局向國家發改委上報吉林省重點領域節能降碳技術改造總體實施方案及企業裝置能效清單、企業技術改造項目清單。

（四）各地均成立“兩高”產業轉型工作專班，組織協調重大問題研究、重點任務部署、重點項目推進，嚴格實施節能審查，強化高能耗、高排放項目環境準入。組織排查在建“兩高”項目，分類處置，堅決遏制“兩高”項目盲目發展。

（五）2022年6月23日，吉林市編制印發了《吉林市存量項目“十四五”能源消費減量實施方案》，推進節能技改、上大壓小、余汽余熱利用等項目建設。

（六）遼源市先后印發《遼源市“十四五”用能指導意見》《遼源市“兩高”產業轉型專班工作方案》等文件。為進一步強化能源利用工作，2023年2月23日，正式出臺了《遼源市“十四五”綜合能源利用規劃》。

（七）2022年3月底前，通化市先后組織編制了工業、建筑、交通、公共機構節能工作方案，制定了具體節能舉措，嚴格落實各職能部門對重點領域節能工作的行業監管職能，切實抓好全市節能工作。組織專家對通鋼現有節能技術進行分析，編制了重點用電用能企業節能檢查報告。

（八）2021年11月22日，白城市成立了“兩高”產業轉型專班，明確職責和分工，落實目標責任，嚴格落實固定資產投資節能審查制度，嚴格落實《產業結構調整指導目錄》，堅決避免違規審批不符合國家發展規劃、產業政策的“兩高”項目。白城市按照省發改委工作要求，組織各縣（市、區）對存量、在建、擬建“兩高”項目進行梳理排查，2021年10月29日形成《關于堅決遏制“兩高”項目盲目發展工作進展情況的報告》。2022年6月6日，白城市印發《關于嚴格項目審批工作的通知》，對項目審批工作提出要求，堅決避免“兩高”項目違規建設。

（九）2022年6月9日，長白山保護開發區印發《開展全區高耗能行業和“兩高”項目梳理排查工作的通知》，組織各區對高耗能行業和可能涉及“兩高”的55個項目開展全面摸底調查。8月30日，印發《長白山保護開發區“十四五”節能減排實施方案》。

六、督察發現，一些地區對嚴峻形勢缺乏清醒認識，仍在違規上馬高耗能、高排放項目。遼源市吉林鑫達鋼鐵有限公司120萬噸／年煉焦項目在未取得節能審查、施工許可等手續的情況下，擅自于2019年4月開工建設。其中一期60萬噸／年煉焦項目于2021年1月正式投產，項目未按要求建設干熄焦、煙氣脫硝設施，除塵、脫硫設施也一直未投運，煉焦廢氣長期直排。2018年以來，該企業新建的18.8平方米豎爐、年產80萬噸200H型鋼等13個項目均存在違法建設或投產問題。督察還發現，吉林鑫達鋼鐵有限公司在國家三令五申化解鋼鐵行業過剩產能情況下，仍頂風違規變相新增煉鐵產能。2017年4月，該企業利用大修之機，擅自將1臺450立方米高爐擴容至660立方米，違法新增煉鐵產能約20萬噸／年。

整改進展情況：遼源市個別整改措施未達到序時進度，持續推進整改。

（一）各地將生態文明思想納入理論學習中心組學習計劃、黨校和行政學院培訓計劃，深入學習貫徹習近平生態文明思想，進一步提高認識，堅定不移貫徹新發展理念，堅決遏制“兩高”項目盲目建設，推動“十四五”經濟社會發展全面綠色轉型。

（二）各地均已印發文件，嚴把高耗能高排放項目準入關，嚴格落實污染物排放區域削減要求。已完成“兩高”項目排查，對現存“兩高”項目建立管理清單和長效管理機制。

編輯：李丹