最大程度鼓勵民企參與詳解“PPP新機制”三大亮點

時間：2023-11-17 13:26

來源：上海證券報

作者：張問之

《指導意見》明確，鼓勵特許經營者通過技術創新、管理創新和商業模式創新等降低建設和運營成本，提高投資收益，促進政府和社會資本合作項目更好實施。特許經營者在保障項目質量和產出(服務)效果的前提下，通過加強管理、降低成本、提升效率、積極創新等獲得的額外收益主要歸特許經營者所有。

“規范PPP投資，對行業增量市場有一定推動作用。確保收益的條件下，民營企業可能會和國企共同加大投資。新機制鼓勵國企盤活存量資產，民企可以通過與國企合作探討新模式。”永清環保董秘姚鍵表示。

在業內看來，國企和民企合作可以優勢互補、強強聯合，通過技術創新、商業模式創新、合作模式創新，一方面解決民企參與度問題，一方面通過風險收益分配原則，各有獲益，實現雙贏。如民企可與國企央企形成聯合體，結合相關政策，形成戰略型鎖定，在深度參與的同時，可通過工程及設備銷售獲得相應前期回報，在一定程度上抵消前期投資風險。

《指導意見》有望成為相關領域企業技術創新、管控提升、降本增效、資源化延伸的驅動力。縱向驅動技術創新、管理創新，包括智慧賦能的升級，帶動行業的高質量發展;橫向驅動多領域的合作，如固廢資源化、污水污泥資源化延伸及跨領域合作等。

以尚處于高速發展期的有機固廢資源化為例，其呈現出資源化路徑多元、技術門檻相對較高、運營情況復雜多變的特點，有一定利潤空間但同時需承擔資源化供需風險。新政策下，多元的資源化路徑將得到更多政策支持，民企也將更好地發揮其技術差異性優勢，在此類項目中占據一席之地。

“堅持技術、管理和商業模式創新，控制項目建設和運營成本，在確保服務標準下努力降低社會治污成本，也是偉明環保一貫的經營理念。”程鵬表示，新機制背景下，公司將積極接洽固廢處理新建和改擴建項目，并與包括國企央企在內的各類優秀企業合作，努力將優質的環境治理服務推廣到更多地區，為生態文明建設貢獻一份力量。

記者注意到，新機制出臺僅一周，已對環保細分領域產生明顯的促進作用。環境司南數據監測顯示，11月8日至14日，全國發布的環衛特許經營項目項目量已有7個，日均1個;而截至11月7日，2023年全國共開標各類環衛特許經營項目為85個。

編輯：趙凡

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