中國水務是2005年由水利部綜合事業局聯合中國電力建設集團有限公司等投資人戰略重組的國家級水務環保投資和運營管理公司，主要從事水資源配置、區域間調水、城鄉供水、污水處理、污泥處理、固廢處理等水務與環保行業投資運營管理及相關增值服務。

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　　9月26日，在“2024（第九屆）供水高峰論壇”現場，中國水務投資集團有限公司黨委委員、副總經理王東全分享中國水務在城鄉水務一體化發展上的實踐經驗。

　　中國水務投資集團有限公司黨委委員、副總經理王東全

　　農村供水中國水務解決方案

　　王東全介紹，近年來，中國水務在地級市、縣級市廣泛開展城市供水業務，大力推進城鄉供水一體化業務，將城市管網向農村延伸，通過鄉鎮供水設施改造、單村供水項目運維、農飲水水質監測等方式全力做好農村供水工作。目前累計投資超34億元，受益農村人口達354萬人。

　　目前，中國水務解決農村供水問題方案，主要有七種模式，分別為：

　　1、城鄉供水水源保障——山東模式。山東地區降水量不穩定，連年干旱或連年降水情況時常發生，該地區水源主要來源于當地水源或黃河水源，很多地區缺少蓄水設施。中國水務聯合當地政府開展水資源業務，投資建設南王水庫等6座平原水庫，引取黃河、長江等客水，形成從源頭到終端的建設模式，在水源上徹底解決了相關地區的飲水需求。

　　2、水務全產業鏈一體化投資運營——榮成水務模式。2006年，中國水務與榮成市人民政府合作創立榮成水務集團，推動水務全產業鏈城鄉供排水一體化工作，通過供水水源委托管理、農供農污聯動等方式，構建“四級融合”市鎮村戶城鄉治污體系，解決“最后一公里”農村廁所托管問題，助力農村脫貧致富和鄉村振興戰略發展。2016年，榮成市被住建部列為農村治污先進示范縣，2021年被生態環境部列為先進案例，集國家生態文明城市、衛生城市、園林城市、生態環境示范城市等各種榮譽稱號于一身。

　　3、“千萬工程”——錢江水利模式。中國水務所屬錢江水利公司積極響應浙江省委、省政府“八八戰略”號召，圍繞農民群眾所急、所需、所盼，主動參與“千萬工程”，在浙江省舟山市、麗水市、金華市、平湖、蘭溪、永康等城市開展一系列供排水相關業務，特別是城鄉供水一體化業務。

　　4、邊遠鄉村與偏遠島嶼——特殊供排水模式。推動城鄉供水一體化業務中最難的一環就是鄉村供水站，一村僅有一個站點，偏遠山村挑戰更大，中國水務采取“一村一卡”的方式，通過當地人員駐守和巡視的方式開展一系列工作，定期對他們進行考核評定及滿意度調查，并派遣專業市場化團隊對蓄水池進行清理工作，頻率從幾年一次提高到一年兩次，切實保證了整個水質服務和水平。

　　在浙江舟山，20年來中國水務通過市場化手段，實現了舟山群島供水一體化，使舟山群島水質保障率、合格率、城鄉供水合格率均達99%以上，讓整個舟山群島供水格局發生了翻天覆地的變化，真正實現了同網、同治、同服務的“三同”水平。

　　5、鄉鎮供水PPP——溧陽水務模式。中國水務華東區域總部采用溧陽鄉鎮供水PPP模式，通過政企深度合作，整合資金拼盤，圓滿實現了城鄉供水一體化。近年來，溧陽市新建水廠2座，供水主管1500多公里，支管4000多公里，最終實現供水覆蓋率100%和全市人民“同飲一湖水”的目標。

　　6、城鄉供水一體化EPCO模式。中國水務華東區域總部在金寨、當涂、和縣、壽縣等縣域通過加強城鄉供水一體化建后管理，發揮專業運維管理，構建長效管護機制，實現從“傳統供水”到“智慧供水”的飛躍。

　　7、城鄉供水“五同”服務模式。中國水務山東區域總部積極推行城鄉供水“同廠、同網、同質、同管、同服務”模式。中國水務下屬濱州水務遵循“城鄉統籌、資源整合、專業運營、優質服務”建設思路，打破城鄉界限，構建農村供水服務保障體系。通過農供報裝快捷接入、智能水表應用和“網上辦”等措施，實現用戶“零跑腿”，打造優質的供水服務環境。

　　農村供水經驗啟示

　　王東全表示，農村供水是一個供水企業的重要職責，不能只做城市供水不做農村供水，經過多年的探索與發展，中國水務總結了一套推動農村供水高質量發展的實踐經驗。

　　首先，供水企業要客觀理性地對待農村供水的公益性屬性，供水企業不具備獨立承擔的能力，無論是投資階段還是運營階段，政府的支持都不可或缺。

　　其次，城鄉供水一體化是解決農村供水長效運維機制的最好方式，近年來，水利部不斷推動農村供水高質量發展的“3+1”模式。

　　再次，農村供水從前期的規劃設計階段到中期建設階段再到后期運營階段，需要通盤統籌考慮，并且要將運營介入階段前置，以免三階段脫節。

　　然后，農村供水設施要優先考慮設備的穩定性、耐久性，設備不能太精密、太脆弱，要容易上手，操作簡單。

　　最后，供水企業不能以城市供水思路搞農村供水，要將農村供水與農村產業相結合，要讓農戶成為供水的直接受益者與利益相關者，推動供水高質量的發展。

　　王東全表示，中國水務將拓展城鄉供水一體化業務作為拓展供水業務最重要的戰略之一，存在兩方面的考慮，一是順應市場發展的需求，單做城市供水市場機會少；二是積極貫徹和落實國家戰略方針部署，在其中尋找商機、尋找企業發展的機會，這是在做正確而難做的事情。

編輯：王媛媛