推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和是黨中央聚焦高質(zhì)量發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略決策，也是中國(guó)對(duì)國(guó)際社會(huì)的莊嚴(yán)承諾。江西自古就有“物華天寶、人杰地靈”之美譽(yù)，綠色生態(tài)是江西最大財(cái)富、最大優(yōu)勢(shì)、最大品牌。江西省委十五屆四次全會(huì)提出，要打造國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)高地。近年來(lái)，江西財(cái)政堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，始終按照“走在前、勇?tīng)?zhēng)先、善作為”目標(biāo)要求，堅(jiān)持將支持落實(shí)“雙碳”行動(dòng)作為加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵抓手，做到降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)，強(qiáng)化生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展財(cái)力保障，強(qiáng)化財(cái)政資金支持引導(dǎo)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳發(fā)展，為打造美麗中國(guó)“江西樣板”提供有力支撐。

一、推動(dòng)綠色發(fā)展，保障碳排放“降”下來(lái)

習(xí)近平總書記指出，堅(jiān)持把綠色低碳發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的治本之策，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色。江西省財(cái)政廳堅(jiān)持以推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型作為催生新質(zhì)生產(chǎn)力的重要抓手，聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、綠色金融、資源節(jié)約等，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

一是統(tǒng)籌結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。大幅增加省級(jí)工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模，2024年新增安排7億元，規(guī)模達(dá)17.28億元，新增安排3億元穩(wěn)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈獎(jiǎng)補(bǔ)資金，省級(jí)對(duì)工信領(lǐng)域的直接投入較上年翻番，總量躍居中部省份前列。2024-2026年三年統(tǒng)籌30億元加大制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型獎(jiǎng)補(bǔ)力度，推動(dòng)全省制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。2024年，安排1.3億元對(duì)企業(yè)設(shè)備更新貸款貼息1.5個(gè)百分點(diǎn)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型貸款貼息1個(gè)百分點(diǎn)等，支持企業(yè)加快推動(dòng)智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。支持新興行業(yè)發(fā)展，安排10.65億元對(duì)光伏發(fā)電項(xiàng)目按照發(fā)電量給予補(bǔ)貼；2022年以來(lái)，省財(cái)政統(tǒng)籌8.52億元支持新能源汽車推廣應(yīng)用。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，牽頭或參與制修訂節(jié)能降碳、環(huán)保安全、循環(huán)利用等領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)100余項(xiàng)、地方標(biāo)準(zhǔn)35項(xiàng)。

二是堅(jiān)持綠色優(yōu)先，加強(qiáng)資源節(jié)約集約利用。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，拓展“反向開票”場(chǎng)景，全省廢有色金屬、廢鋼鐵等資源回收企業(yè)向2.8萬(wàn)名自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者反向開票總額195億元，開票金額居全國(guó)前列。推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，每年安排公共機(jī)構(gòu)節(jié)能專項(xiàng)資金1000萬(wàn)元，支持垃圾分類示范點(diǎn)、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能綜合監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)和節(jié)水改造等；印發(fā)我省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能資金管理辦法，對(duì)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能資金進(jìn)行集約化管理，提高使用效益。

三是發(fā)揮引導(dǎo)作用，強(qiáng)化綠色金融服務(wù)創(chuàng)新。通過(guò)“財(cái)園信貸通”“財(cái)農(nóng)信貸通”、農(nóng)業(yè)綠色保險(xiǎn)，2023年新增撬動(dòng)267.4億元，支持生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。出資10億元參與設(shè)立國(guó)家綠色發(fā)展基金，并與國(guó)家綠色發(fā)展基金簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。目前，我省已向綠色基金推薦項(xiàng)目11個(gè)，已落實(shí)及處于合作流程中項(xiàng)目5個(gè)，涉及投資金額15.9億元；跟進(jìn)中項(xiàng)目5個(gè)，擬投資金額12.7億元，示范引領(lǐng)撬動(dòng)社會(huì)資本投資綠色低碳產(chǎn)業(yè)。2024年安排綠色金融發(fā)展貢獻(xiàn)獎(jiǎng)592萬(wàn)元，將綠色金融納入考核獎(jiǎng)勵(lì)方向，獎(jiǎng)勵(lì)在發(fā)放碳減排支持工具項(xiàng)目貸款等方面貢獻(xiàn)突出的金融機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大減碳支持力度。

二、堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)，支持生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力“升”上去

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力鞏固提升行動(dòng)。江西省財(cái)政廳始終站在維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全、中華民族永續(xù)發(fā)展的高度，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展理念，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)資金投入力度，推動(dòng)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題盡快解決，著力提升生態(tài)系統(tǒng)固碳能力。

一是持續(xù)提升林業(yè)碳匯能力。強(qiáng)化中央和省級(jí)林業(yè)資金統(tǒng)籌整合力度，2022年以來(lái)安排121.58億元支持我省林業(yè)生態(tài)建設(shè)保護(hù)工作。統(tǒng)籌中央補(bǔ)助、地方財(cái)力等多渠道資金支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，支持油茶、毛竹、林下經(jīng)濟(jì)等林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。下達(dá)360萬(wàn)元對(duì)2022年度森林碳匯綜合能力評(píng)價(jià)得分前40的縣（市、區(qū)）及所在設(shè)區(qū)市進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，江西成為全國(guó)首個(gè)將森林碳匯納入生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)氖》荨＜哟髧?guó)土綠化試點(diǎn)示范工作督導(dǎo)力度，指導(dǎo)吉安市、撫州市用好國(guó)家試點(diǎn)項(xiàng)目資金。通過(guò)考核各地森林資源稟賦、森林資源培育、森林資源保護(hù)對(duì)林業(yè)碳匯的貢獻(xiàn)度，助推全省森林碳匯工作高質(zhì)量發(fā)展。

二是支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。2022年以來(lái)共統(tǒng)籌資金75.81億元支持打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)施一批大氣污染防治、水生態(tài)修復(fù)、飲用水水源地保護(hù)、地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目，著力補(bǔ)齊環(huán)保領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施短板，不斷提高科學(xué)治污能力，促進(jìn)全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)鞏固提升，全省大氣、水等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量主要指標(biāo)多年保持中部領(lǐng)先、全國(guó)前列。下達(dá)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力重點(diǎn)項(xiàng)目資金1.29億元，支持生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)生態(tài)環(huán)保工作規(guī)范化、專業(yè)化、現(xiàn)代化，進(jìn)一步提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力。

三是統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。2022年以來(lái)，統(tǒng)籌下達(dá)26.68億元重點(diǎn)支持開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)、地質(zhì)災(zāi)害防治、地質(zhì)勘查調(diào)查等自然資源保護(hù)與利用工作。2023年設(shè)立省自然資源保護(hù)與利用專項(xiàng)資金4.2億元，重點(diǎn)支持山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)、廢棄工礦地修復(fù)等自然資源保護(hù)與利用工作。2019年以來(lái)，統(tǒng)籌落實(shí)長(zhǎng)江流域禁捕退捕資金33.28億元，連續(xù)3年國(guó)家考核名列前茅，支持恢復(fù)長(zhǎng)江水域生態(tài)。2023年，實(shí)施4個(gè)國(guó)家（國(guó)際）重要濕地、環(huán)鄱陽(yáng)湖區(qū)域濕地保護(hù)與恢復(fù)和濕地生態(tài)效益補(bǔ)償項(xiàng)目，濕地生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)修復(fù)。連續(xù)三年成功申報(bào)國(guó)家歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程，共入圍4個(gè)項(xiàng)目。贛州、撫州市示范工程項(xiàng)目共完成廢棄礦山生態(tài)修復(fù)面積3.21萬(wàn)畝。

三、完善體制機(jī)制，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展底色“亮”起來(lái)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌各領(lǐng)域資源，匯聚各方面力量，打好法治、市場(chǎng)、科技、政策“組合拳”。江西財(cái)政始終堅(jiān)持系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌用好改革、轉(zhuǎn)移支付、政府采購(gòu)等政策工具，為打造美麗中國(guó)建設(shè)江西樣板提供基礎(chǔ)支撐和有力保障。

一是完善轉(zhuǎn)移支付賦能生態(tài)保護(hù)。修訂完善我省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法，拓展補(bǔ)助支持范圍，首次將國(guó)家級(jí)濕地公園、五河源頭、東江源頭、鄱陽(yáng)湖濱湖保護(hù)區(qū)、長(zhǎng)江流域重要飲用水水源地等納入補(bǔ)助范圍，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)重要生態(tài)功能地區(qū)全覆蓋。優(yōu)化測(cè)算分配因素，落實(shí)實(shí)施生態(tài)空間用途管制等要求，將生態(tài)保護(hù)紅線面積及其占國(guó)土面積的比重作為資金分配重要因素。強(qiáng)化生態(tài)激勵(lì)引導(dǎo)，突出對(duì)中央及我省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量變好的地區(qū)予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量變差的地區(qū)扣減資金，形成鮮明政策導(dǎo)向。

二是完善補(bǔ)償機(jī)制提升整體效益。以省政府名義印發(fā)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革實(shí)施意見(jiàn)，將濕地、漁業(yè)、耕地等江西特色優(yōu)勢(shì)要素作為補(bǔ)償對(duì)象，明確補(bǔ)償范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償方式的基本規(guī)則和要求。如，積極推動(dòng)生態(tài)公益林差異化補(bǔ)償，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)公益林實(shí)施差異化提標(biāo)；擴(kuò)大濕地補(bǔ)償范圍，將國(guó)際重要濕地、國(guó)家重要濕地、濕地類型國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和環(huán)鄱陽(yáng)湖濕地20個(gè)縣（市、區(qū)）及越冬候鳥重要棲息地納入補(bǔ)償范圍；建立健全跨省流域生態(tài)補(bǔ)償體系，與廣東等省份簽訂跨省流域橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議，累計(jì)落實(shí)補(bǔ)償資金33.82億元。建立差異化獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，對(duì)水質(zhì)考核要求更高的補(bǔ)償協(xié)議加大資金支持力度，引導(dǎo)各縣（市、區(qū)）之間建立流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。加強(qiáng)耕地生態(tài)補(bǔ)償，每年向耕地農(nóng)民發(fā)放約42億元補(bǔ)貼資金，對(duì)承擔(dān)耕地保護(hù)任務(wù)的農(nóng)民給予補(bǔ)助激勵(lì)。

三是運(yùn)用采購(gòu)政策助力綠色低碳。著力強(qiáng)化政府綠色采購(gòu)功能，加大綠色產(chǎn)品采購(gòu)力度，督促預(yù)算單位落實(shí)節(jié)能產(chǎn)品強(qiáng)制采購(gòu)、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品優(yōu)先采購(gòu)政策，逐步提高各級(jí)預(yù)算單位在政府采購(gòu)項(xiàng)目中的綠色產(chǎn)品比重。建設(shè)全省統(tǒng)一的電子賣場(chǎng)，在電子賣場(chǎng)建設(shè)“江西綠色生態(tài)館”，對(duì)獲得“江西綠色生態(tài)”品牌的企業(yè)免費(fèi)開放入駐，便利采購(gòu)人采購(gòu)，促進(jìn)江西綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

編輯：李丹