中秋國慶“兩節”前夕，當多數人沉浸在節日氛圍中時，北京正和恒基濱水生態環境治理股份有限公司(下稱“正和生態”)的供應商與員工，卻仍在苦苦等待唐山花海項目的欠款到賬。這筆遲遲未能落地的回款，不僅牽動著無數家庭的生計，也在環保行業內引發了廣泛關注與熱議。

正和生態的困境并非個案。我們曾多次在報道中披露類似情形：如天津健威澤在收到102.39萬元法院執行款時已進入破產程序，遲來的款項成了其商業生命的悲涼注腳;還有涉及金額巨大的，如鵬鷂環保曾公開曝光其在長春項目上被拖欠20多億元賬款......

這些案例共同拼湊出環保行業應收賬款問題的嚴峻圖景，而正和生態——這家在唐山深耕二十載的企業，如今卻在這片土地上身陷5億元欠款困局，最終也是走向了對簿公堂。

正和生態于8月19日發布公告，正式向河北省唐山市中級人民法院提起訴訟，被告方包括唐山市人民政府、唐山市財政局、唐山市開平區人民政府及唐山市花兒海文化旅游開發有限公司，要求支付被長期拖欠的工程款2.7億元及利息4692萬元，合計3.17億元。若加上未在此次訴訟中提及的其他關聯項目，正和生態在唐山花海項目上的應收賬款總額已高達5.1億元。

不僅如此，企業也積極通過公開渠道，為自己發聲。10月8日，正和生態通過其官方微信發布了一篇意味深長的文章。文中追憶了企業與唐山這座城市在生態環境治理上的深刻羈絆，文字中流露出對20多年深耕和助力唐山生態環保事業的情懷和付出。讓這份5億的欠款顯得更加沉重。

01 花海項目：3 年造就 “城市后花園”，4 年深陷 “討債拉鋸戰”

從正和生態的描述中，能夠看出，對其而言，唐山是不可或缺的“重要戰場”—— 自 2006 年進入唐山市場，正和生態深度參與這座工業城市的生態轉型，從南湖改造、2016 年世園會，到東湖花海、站西片區、人民公園、環城水系，多個 “城市生態名片” 背后都有其身影。

然而，輝煌的成績背后，危機的種子早已埋下。 隨著業務范圍的擴大，正和生態在唐山承接的項目規模也越來越大，最終在花海項目上達到了頂峰，卻也陷入了最深的困境。

在正和生態參與的唐山項目中，唐山花海項目規模最大、地質最復雜，也成為如今的“欠款重災區”。

該項目位于唐山市區東北部，規劃面積11.02 平方公里(相當于 3 個北京奧林匹克森林公園)，建設前以城市棕地和采煤塌陷區為主，存在復雜地質地貌、2 條淺層采空區、70 多眼豎井、2 條地震斷裂帶，還堆積著 350 多萬立方建筑垃圾及工業廢棄物，廢棄地占比達 16.83%。

2018 年，唐山市委、市政府成立指揮中心推進花海片區整治，項目分三期實施，正和生態全程參與 —— 從 2018 年中承接規劃設計，到當年 11 月中標一期 EPC 項目，2019 年 7 月東湖片區生態修復主體完工，2021 年 6 月 21 日河北省第五屆園林博覽會(三期項目)開園，上百名設計人員駐場服務，通過精細化管理拆分專業、科學排布工期，最終用 3 年時間將 “工業傷疤” 打造成 “城市后花園”，項目還先后多項國際大獎。

然而，項目完工和成果的喜悅很快被“討債” 的焦慮取代。

按照合同約定，工程進度款支付比例應為80%，竣工結算經發包人審核后需支付至 85%;依據財政部、建設部《建設工程價款結算暫行辦法》，5000 萬元以上項目應在 60 天內完成結算審查。

但實際情況是，正和生態2021 年 6 月上報竣工結算后，發包人 2023 年 11 月才完成審核并上報唐山市審計局，審計局至今未出具結算報告;付款方面，建設期間僅支付約 30%，完工后陸續支付約 20%，4 年過去整體支付比例僅 50% 左右。

“工程 3 年干完，要賬卻走了 4 年 3 個月，要錢比干活更難。” 正和生態相關負責人無奈表示。

為保障供應商貨款和員工工資，2023 年 3 月起，正和生態大股東及高管不得不通過股票、房產質押拆借資金，正和生態董事長張熠君直言：“我的房子、股票，還有部分高管的資產都抵押了，卻只是杯水車薪。” 與此同時，公司規模大幅縮減，員工從峰值 1100 人降至 300 人，“連續 20 年招聘大學生，2022 年起就再也沒招過新人”。

據中國水網統計，2024 年 228 家環保上市公司應收賬款總額達 3492.17 億元，48 家公司應收賬款超過營業收入，不少企業被迫計提壞賬。

E20 研究院執行院長薛濤指出，各地水務公司(多為本地國企)是政府拖欠費用的 “重災區”，因其特殊地位難以通過法律追責，導致應收賬款占營收比例畸高;同時，《保障中小企業款項支付條例》要求企業及時向下游付款，但上游欠賬未改善，上下游支付錯位令企業雪上加霜。

02 欠款普態：欠款周期長、金額大、追討難

拖欠賬款所帶來的巨大隱患，正在于它緊緊的牽動著企業的資金鏈，不僅關乎自身企業發展，還牽動著其下游企業的生存狀態。

正如前文提到的，由于這些項目涉及的金額巨大、周期又長，往往會將企業拖入發展困局。也正因為如此，我們才看到，一些企業寧愿抱著與甲方撕破臉的風險，也要通過訴訟為企業搏得一份生機。

正和生態介紹，當初毅然參與唐山花海項目，源于明確的政府背書。

2020 年 8 月項目招標文件標注 “資金來源為財政資金，且已落實”;2019 年 6 月唐山市政府印發的《站西片區和唐山花海片區土地出讓收支封閉運行管理辦法》(唐政辦字〔2019〕54 號)更明確 “市級統籌、區級開發” 原則，且 “市財政需及時調度資金，避免土地出讓滯后引發資金困難”。

如今，欠款責任卻陷入“推諉”：合同簽署方開平區政府無償債能力，唐山市政府及市財政局則以 “合同簽約方為開平區” 為由拒絕解決。

據正和生態反應，事實上，正和生態2022 年起已為回收其他地區欠款提起訴訟，但出于對唐山的信任與感情，始終遲遲未對這座 “老根據地” 起訴 —— 正和生態董事長張熠君是河北人，親歷唐山生態轉型，“看著城市環境變好，本不想走到這一步，但今年實在太難了”。

即便走上了訴訟之路后，唐山市及開平區領導雖接待了企業，卻仍未拿出具體還款計劃。

進一步說，即使最終企業勝訴，回款的周期也未必有定數，或者在經歷漫長的訴訟之路后，企業已經千瘡百孔：

如前文提到健威澤的案例，其 2020 年與洞口縣為百水泥廠因節能改造項目產生 792.69 萬元費用爭議，歷經近 6 年訴訟。2025 年 7 月收到 102.39 萬元執行款時，已被裁定破產;

臨潁康達環保被拖欠數十個月污水處理費，索賠約5.7 億元，政府雖提出回購計劃，但回款時間遙遙無期;

鵬鷂環保自2015 年長春水廠驗收后，被拖欠回購款及相關費用超 3 億元(其中 1.16 億元本金逾期超 8 年)，2025 年 4 月一審勝訴卻仍面臨回款變數，其總欠賬額已達 20 多億元，這金額相當于企業十年利潤;

中金環境子公司2018 年中標清河縣花海水城項目，2023 年完工后被拖欠約 2.27 億元，訴訟近 2 年無明確進展;

節能鐵漢與貴州鐘山開建的債務糾紛中，52.34 億元本金僅收回 19.4 億元，剩余 29.09 億元即便仲裁勝訴，執行仍存巨大不確定性。

這些案例共同勾勒出環保企業的生存困境：欠款周期長、金額大、追討難。

03 破局之路：政策驅動與企業轉型的雙重渴求

對整個行業而言，政策層面已釋放積極信號。黨的二十屆三中全會明確“健全拖欠企業賬款清償法律法規體系”，《關于促進民營經濟發展壯大的意見》強調 “完善拖欠賬款常態化預防和清理機制”。

2024 年 10 月，中辦、國辦印發《關于解決拖欠企業賬款問題的意見》系統部署清欠工作;新修訂的《保障中小企業款項支付條例》自 2024 年 6 月起施行，明確機關、事業單位付款期限最長不超過 60 日。

資金支持上，2024 年新增 6 萬億元地方政府債務限額用于置換隱性債務，未來 5 年每年安排 8000 億元專項債補充化債財力，湖南、廣西等地已明確用專項債清償欠款(如湖南 2025 年安排 200 億元)。

但政策落地仍面臨“最后一公里” 難題。河北恒特集團承接秦皇島多個民生工程被拖欠工程款，當地水務局稱“等待化債資金”，但資金規模、撥付時間均不明確。

薛濤建議，需優先保障污水廠、垃圾處理廠等已建成項目的運營費用(估算缺口加欠款約4000 億元)，通過調整公共服務價格機制落實 “污染者付費” 原則，減少財政依賴;同時，針對存量 PPP 項目等歷史欠款，盡快出臺可預期的整體解決方案，避免企業 “等錢救命”。

不僅如此，遭遇拖欠賬款的企業，也在積極尋求轉型自救，比如本文提到的正和生態，在其發表的文章中明確表示，企業正積極尋求轉型突圍：升級IP 文旅業務，聚焦城市濱水客廳打造，以及尋求AI賦能發展。

但轉型需資金支撐，欠款依然是制約企業發展的“生命線” 問題 。

從健威澤的破產落幕到正和生態追討5億欠款，企業的耐心與信心，正與甲方的契約精神、執行的決心進行著一場無聲賽跑。這場賽跑的結果，不僅關乎單個企業的生死，更關乎整個環保產業能否健康、有尊嚴地支撐起綠色發展的未來。

編輯：趙凡