深圳是我國改革開放的標志性城市，經濟發展迅速，被世界公認為"深圳奇跡"，是我們國家的驕傲。在經濟快速發展中，出現的較突出的問題是水環境的污染，其根本原因是城市建設跟不上經濟的發展。對這個問題市委、市政府十分重視，以深圳市的經濟實力和發展水平，目前完全有條件可以解決，使深圳市的基礎設施和相應的水環境達到現代化標準，使"深圳奇跡"更加完美。

深圳不僅是深圳人民的深圳，廣東省的深圳，也是全國人民的深圳。我們希望也相信，在水環境的治理上，深圳同樣也將為全國做出表率，為全國創造經驗。

我就深圳治污談三點個人認識：

一、深圳市的水資源形勢

深圳本地的水資源嚴重不足，2003 年全市用水14.9 億m3, 其中有9.8 億m3 來自東江。但是東江的水資源開發已經飽和，不可能再增加供應。考慮到今年珠江下游的咸潮情況，從西江引水也不能寄太大的希望。報告中提出，今后要依靠外水滿足深圳市從14.9億m3 增加到26 億m3 左右的用水要求，我們認為是不可能的，解決這個矛盾的主要出路應該是：

1、控制人口增長。現在深圳市的人口發展規劃是準備增長到1050萬，到 2020 年以后不再增加。我個人認為1050 萬還值得考慮，從深圳市現有的水土資源來看，今后的發展方向還是要逐步轉移勞動力密集型產業，向更高的層次發展。人口是不是繼續增長？特別是看到象布吉鎮這種擁擠的情況，恐怕市領導需要進一步考慮。

2、根據控制人口和控制用水的要求，進一步調整經濟結構。

3、發展循環經濟，使污水處理以后再利用。這在當今的科學水平下完全可以做到，經過污水處理廠不同深度處理后的尾水已不再是污水，可以滿足社會經濟和生態用水的需求。這恐怕是今后用水增長中最有保證的一個出路了。

4 、多渠道開源，包括海水利用、雨水利用等。

現在的問題是：深圳市從東江調進將近10億m3 的清水, 最后又形成將近10億m3的污水排入大海。真正的出路應當是：將這10億m3的污水轉化利用，建設"高效、節水、防污型社會"。

國務院批準的中國工程院《中國可持續發展水資源戰略研究》報告提出，城市水資源的開發利用應該確立"節水優先，治污為本，多渠道開源"的方針。我們認為，深圳只有下定決心走這條路才能解決問題，這是科學發展觀在深圳市水資源開發利用中的具體體現。毛主席當年有一篇著名的文章《丟掉幻想，準備斗爭》，建議深圳市搞水資源工作的同志要"丟掉幻想，開辟新的出路"，增加從東江引水或西江引水都是不夠現實的幻想。

二、關于水污染治理中的方案之爭

在市里關于深圳市水污染情況報告中，列舉了爭論中的三個方案。我們認為，實際上是兩種方案之爭，體現了在治理污染中的兩種不同理念。

一種理念是強調水資源的可持續利用，要求將污水深度處理以后再利用，滿足社會經濟和生態用水的需求。但是要實現這樣的理念就需要對城市部分地區的基礎設施進行現代化的改造，要解決各種具體的矛盾，如征地、拆遷等等，要進行艱苦、細致的工作，如調整管網、解決錯排亂接等等。

因此，就引發出第二種方案，主觀上是想避免這些矛盾，辦法就是調外來的水解決本地社會經濟生態的需求，形成的污水集中處理、達標排放到珠江口。這種方案當然是很有吸引力的，操作起來比較簡單，認為不僅從東江引，還可以從西江引，可以從外面引足夠的水，解決社會經濟用水以至河道的生態用水，把形成的污水集中地排到珠江口。這可算是最理想的方案了，對于我們水利工作者來說，這更是一種習慣性的思維。因為以我個人的體會來說，我所擅長的是搞水利工程，你讓我搞蓄水工程、大壩或調水工程等等，我還有一些把握，但是如果搞污水處理、城市管網的調整，我實在是一個外行，需要向其他領域的專家請教。傳統思維被現在水利部的汪部長稱之為"工程水利"，這種方案看起來比較簡單也比較理想，但是有以下問題：

首先，不符合我國的水資源可持續利用戰略和國際上的先進經驗。

其次，不能解決深圳市的實際問題。不能根本地解決深圳市的污染問題，也不能解決今后用水增長的需求。

第三，關于污水的排放出路，錢易院士和劉昌明院士都提出了精辟的看法，主要是：珠江口需要研究如何減少污染物質的排放；深圳灣需要污水處理后的合格淡水，維持當地的紅樹林生態系統。

另外，我還想對政績考核提一些看法。有一些領導干部，由于受到要一年、兩年或三年變清限期的壓力，也會感覺到"大截排"的方案可取，感覺到這個方案比較快。我認為，應該認識到城市基礎設施的改造是防治污染的根本，需要一步一步地扎實工作。防治污染的工作要抓緊，但是也要讓全社會理解，對時間的要求應當實事求是。否則，也可能導致一些浮躁的作風，治標不治本，最后欲速則不達，因為你沒有從根本做起。

因此，我們這一次參加的多數專家，包括這次來深圳的全體院士，原則贊同以呂市長為首的指揮部提出的體現水資源可持續利用的治污布局規劃，也就是你們的四句話十六個字："正本清源、截污限排、污水回用、生態補水"。我們全體院士都贊同這幾句話，當然對規劃還可以繼續完善。我們不贊成"大截排"方案。

在布局規劃下如何分期實施，專家們提出了各種意見，我認為實施方案要由深圳市政府自己定，結合深圳具體情況選用，專家們的意見都可以作為參考。但是我建議，在實施中，要有一個"知難而進"的決心，要認識水環境問題的根本原因是城市中的無序建設，是一些地方的排水系統不符合現代化的排水要求，必須下定決心改造。這也是建設"和諧深圳"所必需的。

三、贊同報告中提出的政策措施，并且建議盡早改革水價，要用政策來調動治污積極性。

為了制定和落實政策措施，各個有關部門必須同心協力、互相學習、互相溝通。方案有分歧是很正常的，在爭論中才能深化認識。但是如果市委、市政府把方案定了，各有關部門就應當全心全意地貫徹執行，形成合力，很贊成"治污先治政"。

以上三點是我的個人認識。我們相信在中央和廣東省委領導下，深圳市委和市政府一定能夠帶領全體人員繼續推進深圳奇跡的創造，不但建成"和諧深圳、效益深圳"，還能建成環境更加優美的深圳！

謝謝大家！

編輯：全新麗