節水重心在“公”方

時間：2005-07-21 09:10

南方時評
潮白
列入廣州市立法五年計劃、經過11次修改的《廣州市城市用水條例》目前已上報研究。有關負責人透露，該《條例》強化了非居民用水計劃的管理，將過去只把用水大戶納入計劃管理改為對所有非居民用水實行計劃管理；對居民用水，則推行階梯式計量水價管理。每一個階梯的臺階有多高，暫不得其詳，按照通常的邏輯，逐級提高水價應該是節約用水的最有效措施。
實行階梯式計量水價，目的在于應用價格機制，借助市場手段，使居民的用水控制在合理范圍內。這個設想不錯，但能不能達到節水的目的卻委實是個疑問。盡管居民用水目前在整個城市用水結構中所占的比例越來越大，但節水的關鍵我以為并不在居民一方。記得去年在醞釀階梯式水價的時候，即有不少居民表示不會因此而刻意去節約用水，大概因為即使提價，一般市民家庭每月的水費支出與其它生活支出相比還是微不足道，用水意識不會有一個根本的改變，原本節約的可能仍然節約，原本大手大腳的可能仍然大手大腳。所以，城市節水挖潛的發力點，應當集中在公共場所、機關、企事業單位、學校等無須個人花錢用水的地方。有論者說得好，即使是同一個人用水，在家中和在公共場所也往往表現出大相徑庭的結果。
由節水想到節電。這幾天，隨著持續不斷的高溫天氣，廣州的電網負荷在迅速攀升。本報昨日報道說，廣州市經歷了近10年來最嚴峻的電源性缺電局面。但是我們有幸看到，方方面面并沒有想到給居民來個階梯式計量電價，運用提價的手段來達到節約用電的目的；相反，而是從“公共場所”挖掘潛力。比如廣州市政府大樓卸下了1/3的電燈光管、每棟辦公樓只使用一部電梯，“光亮工程”晚開早關、盡量只開標志性燈光，等等。我以為，這就找對了節電的方向，市政府真正帶了個好頭。倘若位于市區的各級機關單位都能如此，電力緊張這個難關就要好過得多。就機關單位等的組織嚴密性來說，做到這一點也并不困難，而對居民則很難用“空調調到26℃”來約束，只能是倡議而已、建議而已。
我國水資源短缺是人所共知的，與這個嚴峻形勢極不協調的是我國的用水方式又很粗放，用水浪費的現象很普遍。前兩天新華社的一則報道說，寧夏石嘴山市是個缺水城市，年平均水蒸發量超過降雨量的10倍，但他們卻正在城市邊緣打造一個規劃水面比5個杭州西湖還要大的湖泊。這種明目張膽地糟蹋水資源的例子有一點極端，但顯而易見，我國挖掘節水的潛力，重心確實在姓“公”的一方，因此還是先不打老百姓的主意為好。
廣州市準備利用3年左右時間建設節水型城市，這對于雨量充沛但屬于水質性缺水的廣州無疑非常必要。然而，水價機制如果一定要調整，還應該充分考慮到城市貧困人口的支付能力，倘若一定要提高，最終被“算計”的很可能是低收入家庭。如此一來，對節水不一定起到很大的作用，而給那些貧困家庭帶來的壓力卻是實實在在的。
（南方日報）

編輯：全新麗

贊