政協(xié)委員張俐娜認為，應(yīng)立法禁止填湖蓋樓并加快科研保護水資源

　　“現(xiàn)在水污染的治理已經(jīng)刻不容緩了”，昨日（3月11日），全國政協(xié)委員張俐娜提案建議引入“循環(huán)經(jīng)濟”和更多技術(shù)手段，遏制水污染情況惡化，并盡快制定法規(guī)禁止填湖蓋樓，加強城區(qū)湖泊溝渠和農(nóng)村水源的污染治理，九三學(xué)社還提出：要實施國家行動計劃，確保水生資源可持續(xù)利用。

　　委員調(diào)查：工業(yè)廢水污染嚴重

　　來自武漢大學(xué)的張俐娜委員，是該校化學(xué)與分子科學(xué)學(xué)院的博士生導(dǎo)師，長期關(guān)注水污染治理問題，尤其是工業(yè)廢水造成的重金屬污染等。她說，工業(yè)廢水和生活污水排放使水體質(zhì)量不斷下降，尤其是重金屬污染嚴重危害人們的生存、健康與發(fā)展，如轟動全球的日本汞中毒和鎘中毒導(dǎo)致的水俁病，“假如我們國家這樣下去，也出現(xiàn)類似問題，無疑將是一場災(zāi)難”，她說。

　　張俐娜介紹，據(jù)她對城區(qū)和農(nóng)村水源的調(diào)研，工業(yè)廢水污染已經(jīng)很嚴重，并且隨著大量舊家電的廢棄和回收處理不當(dāng)，使大量重金屬進入土壤和環(huán)境中，進而滲透到水中，長此下去將嚴重危害人體健康。此外，近10多年來，因為填湖蓋樓、傾倒垃圾等，已經(jīng)導(dǎo)致了湖泊數(shù)量和面積減少，也嚴重影響了湖泊的調(diào)蓄能力。

　　委員建議：立法禁止填湖蓋樓

　　張俐娜在提案中建議，政府有關(guān)部門應(yīng)盡快制訂法規(guī)，明確規(guī)定禁止以任何理由和任何形式填湖蓋樓，并全方位保護和改善江河湖水環(huán)境質(zhì)量。

　　同時要重視污水處理和有害物質(zhì)回收的新技術(shù)研發(fā)，尤其是大幅度降低飲用水中汞和鎘等重金屬含量的新技術(shù)；另外，她還提出要引入“循環(huán)經(jīng)濟”方式，不斷加大對排污的懲罰力度，并將這些罰款用于污水處理，并加快污水處理新技術(shù)、新材料的研發(fā)，加強化學(xué)試劑和藥品廢棄物的回收和循環(huán)使用。

　　九三學(xué)社：確立生態(tài)補償制度

　　對此，九三學(xué)社也提出要“實施國家行動計劃，確保我國水生生物資源可持續(xù)利用”，并在提案中寫道：2004年的監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，全國水域生態(tài)環(huán)境不斷惡化。建議制訂保護水生生物資源和水域生態(tài)的專項法規(guī)，確立資源環(huán)境使用者付費的生態(tài)補償制度。

　　-對話

　　飲水保護區(qū)今年堵死排污口

　　環(huán)保總局相關(guān)負責(zé)人介紹，重點流域排污企業(yè)要裝“黑匣子”監(jiān)控

　　在國務(wù)院近期下發(fā)的加強環(huán)境保護的決定中，把治理水環(huán)境尤其是保障飲用水安全提到了重中之重的地位，但目前我國的水環(huán)境狀況卻不容樂觀。記者就我國水污染的現(xiàn)狀以及要采取的治理措施，專訪了環(huán)保總局污控司河流環(huán)境保護處處長李雪。

　　七大水系中海河污染最重

　　新京報：目前我國的水環(huán)境總體是個什么狀況？

　　李雪：“十五”以來通過治理，我國部分地區(qū)的水環(huán)境得到改善，但總體狀況還是比較嚴峻，水污染還是比較嚴重的。流經(jīng)城市的河段90%受到嚴重污染，75%的湖泊出現(xiàn)富營養(yǎng)化。

　　去年發(fā)布的環(huán)境公報顯示，在我國的七大水系，只有珠江和長江水質(zhì)較好，遼河、淮河、黃河、松花江的污染都比較重，水質(zhì)較差，而海河的污染最重，水質(zhì)最差。

　　新京報：海河水系是不是也包括北京的河流？

　　李雪：北京也位于海河流域。水系不僅包括干流也包括所有的支流。要反映一條河流的水質(zhì)狀況，我們布設(shè)很多的監(jiān)測點，海河布置了80多個水質(zhì)斷面監(jiān)測點，以充分表達整個流域的水質(zhì)狀況。北京布設(shè)了3個國控監(jiān)測點，比如永定河、北運河。都是選擇有代表性的斷面，可以代表整條河流的水質(zhì)狀況。

　　具體到北京的狀況，永定河監(jiān)測點的水質(zhì)不錯，但北運河的水質(zhì)就很差了，它是一條出境河流，向天津流去。

　　新京報：為什么海河的污染這么重？

　　李雪：海河水質(zhì)要比淮河更差。海河總體來看，處于劣五類的水質(zhì)斷面比較多。

　　主要是河流本身的水量就少，而且開發(fā)率高達90%，水資源的90%都被利用了，用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)用水等，這樣河流的水量就更少了，城鎮(zhèn)排出的污水得不到稀釋，污染因此加重。

　　用“黑匣子”監(jiān)控排污企業(yè)

　　新京報：除了自然原因外，還有哪些人為的原因?qū)е挛廴炯又兀?/P>

　　李雪：首先廢水的排放量還是比較大，2004年我國廢水排放量為482.4億噸，但治污設(shè)施的建設(shè)卻明顯落后，重點流域在“十五”計劃建設(shè)的項目，已經(jīng)建成的只占約65%，除了正在建設(shè)的，還有13%的項目沒有動工。

　　而據(jù)不完全調(diào)查，我國已經(jīng)建成的污水處理設(shè)施中，未運行、運行不達標(biāo)和正常運行的約各占三分之一。

　　新京報：水污染難以改善是不是也暴露出環(huán)境監(jiān)管的不足？

　　李雪：是的。環(huán)保執(zhí)法不到位，監(jiān)測力量也不足。比如企業(yè)的違法排污行為，一方面抓住后處罰力度不重，另一方面也很難抓到，這就是監(jiān)測力量跟不上。

　　現(xiàn)在我們打算對企業(yè)實行在線監(jiān)控，裝上“黑匣子”，環(huán)保部門隨時可以監(jiān)控到其是否排污。但目前，淮河還是重點治理的流域，我們年底一個最新的調(diào)查顯示，淮河流域中，江蘇省裝的在線監(jiān)測裝置最多，也就200多套，占總的企業(yè)數(shù)量不足20%.飲用水狀況總體尚可新京報：飲用水安全目前被提為環(huán)保的重中之重，那它的狀況怎樣？

　　李雪：飲用水總體尚可，在各個地方這都是首要保證的，因此比較受重視。飲用水源地都是水質(zhì)比較好的地區(qū)。我們?nèi)ヌ幚硭苫ń⒈苯鹿蕰r，當(dāng)?shù)卣￠L、市長都特別重視，要求飲用水問題絕對不能出問題。比如北江污染事件的責(zé)任人很快就被處理。

　　新京報：飲用水目前的狀況對人民生活有沒有影響？

　　李雪：目前的狀況對人民生活沒有影響，但不排除突發(fā)環(huán)境事件的隱患。比如松花江、廣東北江的污染事件。

新京報：對于飲用水的保護會有哪些措施？

　　李雪：目前在一些地區(qū)的飲用水源保護區(qū)還有一些排污口，是威脅飲用水源的主要因素。今年環(huán)保總局會有一個比較大的行動，飲用水源保護區(qū)的專項檢查的環(huán)保行動，要求飲用水源保護區(qū)內(nèi)所有的排污口都必須要關(guān)閉。要完全檢查到位，把所有的排污口都關(guān)掉。

　　削減污染任務(wù)分派各省市

　　新京報：從松花江事件以來，短期內(nèi)我國出現(xiàn)了很多水污染事件，是什么原因？

　　李雪：還是反映了歷史欠賬比較多，規(guī)劃不合理。有可能造成隱患的企業(yè)應(yīng)該在布局的時候就考慮到，是不是放在了飲用水源地的上游？而吉化、韶關(guān)冶煉廠等，近期引起事故的往往都是些老廠，五六十年代開工建設(shè)的。

　　新京報：在國務(wù)院下發(fā)的加強環(huán)保的決定中，確定了淮河、海河、松花江、太湖等為流域水污染治理的重點，對它們的治理會有哪些特殊的措施？

　　李雪：就國家來說，對重點流域在資金、政策上有一定的支持。一些措施也是最先在重點流域?qū)崿F(xiàn)的。此外，環(huán)保部門對重點流域監(jiān)測頻率要更高，比如淮河斷面水質(zhì)我們要求一個月測兩次，而一般的河流為一個月測一次。

　　本報記者馬力

　　-相關(guān)建議

　　三省區(qū)應(yīng)會商根治松花江

　　人大代表建議黑、吉、內(nèi)蒙古三省區(qū)設(shè)立定期會商機制

　　本報訊(記者王姝)發(fā)生于去年年末的松花江水污染風(fēng)波漸已平息，但是，根治松花江水污染仍是黑龍江省全國人大代表最為關(guān)注的議題。昨日，在全國人大代表黑龍江團駐地，很多代表都表示，將提交與松花江水污染有關(guān)的議案。

　　全國人大代表張文學(xué)認為，目前最為迫切的問題就是建立三省區(qū)會商機制。

　　去年11月，吉化大爆炸引發(fā)松花江水污染事件發(fā)生后，全國人大代表曾組團考察松花江沿線。張文學(xué)就是考察團成員之一，親眼目睹了松花江當(dāng)時的窘境。

　　張文學(xué)說，現(xiàn)松花江水污染防治已列入國家“十一五”重點流域水污染防治規(guī)劃。他認為，基于去年松花江水污染教訓(xùn)，建立黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古松花江流域水環(huán)境質(zhì)量定期通報和會商機制，及時互通情況顯得尤為迫切。

　　立法保護長江水資源

　　政協(xié)委員韋云隆稱，三峽庫區(qū)生態(tài)保護不盡人意

　　本報訊(記者申劍麗)鑒于目前三峽庫區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境不盡如人意，在本次政協(xié)會上，全國政協(xié)委員、重慶工學(xué)院生物工程學(xué)院院長韋云隆提交提案，建議立法保護三峽庫區(qū)長江水資源。

　　韋云隆多年關(guān)注三峽庫區(qū)建設(shè)保護相關(guān)問題，實地走訪了若干次，每年都會提提案進行呼吁。此次他提交提案稱，自三峽工程開工建設(shè)以來，環(huán)境保護問題受到各級黨政和廣大人民群眾的關(guān)注，庫區(qū)沿江各城市重視開展環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)工作，取得了一定的成效，但總的情況仍不盡人意，生態(tài)環(huán)境呈逐年惡化的趨勢。

　　他介紹，庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害頻繁發(fā)生，由于庫區(qū)地質(zhì)本身較為疏松，在庫區(qū)形成后，受江水的浸泡和不斷沖刷，加上沿江植被破壞較大，庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害較成庫前有了明顯增加，對庫區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)安全造成了極大的危害。

　　韋云隆認為，三峽庫區(qū)長江水資源保護已到了刻不容緩的地步，建議有關(guān)立法部門加強調(diào)查研究，盡快出臺關(guān)于三峽庫區(qū)長江水資源保護的法律、法規(guī)，加大依法保護和治理的力度，真正減少和防止對三峽庫區(qū)長江水資源的污染。

　　建議排污費改為環(huán)保稅

　　政協(xié)委員鄭健齡提交提案，稱企業(yè)、個人都要涉及該稅

　　本報訊(記者申劍麗 馬力)企業(yè)污染要收費，市民污染環(huán)境也應(yīng)付出代價。

　　昨日，全國政協(xié)委員、原上海市審計局副局長鄭健齡向大會提交提案稱，建議將各地對排污企業(yè)征收的排污費統(tǒng)一改為環(huán)保稅，并增加對家庭個人排污費用的收取，由法律保證各項污染費用的收取，促進我國污染的治理及環(huán)保事業(yè)發(fā)展。

　　鄭健齡的提案稱，長期以來，國家為控制高污染企業(yè)的污染物排放，主要利用排污費加以控制，但目前收污染費的范圍很窄，主要針對生產(chǎn)環(huán)節(jié)，針對生活環(huán)節(jié)的較少。其實不只生產(chǎn)領(lǐng)域，產(chǎn)品流通、銷售、消費領(lǐng)域都應(yīng)該收費，“應(yīng)該是誰使用資源，誰污染誰付費”。

　　又由于收費存在隨意性，鄭健齡建議，應(yīng)該通過國家法定稅方式，統(tǒng)一征收環(huán)保稅。環(huán)保稅收取后，納入財政統(tǒng)一的專戶，專款專用，國家再將這筆錢統(tǒng)一撥付用于治污等環(huán)保相關(guān)事業(yè)，如此也嚴格了資金的管理。

　　鄭健齡說，環(huán)保稅的收取，可以先主要針對大氣污染、水污染、固體廢物三類污染物收取，以后再逐漸擴展至光污染、噪聲污染等領(lǐng)域。

　　環(huán)保總局有關(guān)負責(zé)人表示，國務(wù)院已經(jīng)下發(fā)決定，要求全面實施城市污水、生活垃圾處理收費制度，收費標(biāo)準(zhǔn)要達到保本微利水平。
（記者 張劍鋒）

編輯：全新麗