銀川副市長陳銀生：合理利用階梯水價(jià)，促進(jìn)城市水務(wù)工作

時(shí)間：2006-09-12 15:08

　　尊敬的主席，各位市長大家好。我發(fā)言的題目是合理利用階梯水價(jià)，促進(jìn)城市水務(wù)工作。

　　寧夏中部銀川是沙漠多的地區(qū)。黃河從寧夏過境，國家每年調(diào)節(jié)寧夏水分配給銀川的水全部用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。人均地下水占有量2.6立方米。水資源短缺已經(jīng)成為銀川市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要阻礙因素。國務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重點(diǎn)工作當(dāng)中，寧夏確定為節(jié)水城市，我們銀川以此為契機(jī)加快推動(dòng)管網(wǎng)改造，生活小區(qū)住宅用水，中水回用的建設(shè)，推進(jìn)污水處理和再生利用。經(jīng)過我們的努力，全社會(huì)珍惜水，愛護(hù)水，節(jié)約用水蔚然成風(fēng)。實(shí)踐證明，創(chuàng)建節(jié)水型城市活動(dòng)，為銀川經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供了支持和保障，我們?cè)陔A梯水價(jià)方面做了一些工作，現(xiàn)在向大家匯報(bào)。
　　以水價(jià)改革的重要做法來講。從1958年至今，銀川市的水價(jià)已調(diào)整過10次，經(jīng)歷了一個(gè)由高到低，再由低到高的過程。我們?cè)黾恿司用窈侠淼挠盟?fù)擔(dān)，對(duì)浪費(fèi)用水起到了制止的作用，有利于形成節(jié)約用水的風(fēng)尚。制訂超定額加價(jià)的政策，對(duì)需求水進(jìn)行限制。銀川市的水價(jià)政策依據(jù)該用戶前三年的用水量加在一起除三再乘二制訂第二年的用水額。以按月執(zhí)行的方式實(shí)施，而階梯水價(jià)取得了成效在價(jià)值體系改革當(dāng)中，提升供水服務(wù)，在整個(gè)供水行業(yè)不景氣的情況下，銀川供水走出特色鮮明的路子，以社會(huì)效益促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏的局面。
　　據(jù)銀川市的數(shù)據(jù)顯示，城市用水量增長，城市規(guī)模擴(kuò)大的情況下，全市居民用水總量比以前下降了30%，同時(shí)銀川中水市場(chǎng)有了發(fā)展的時(shí)機(jī)，中水可以用在生活當(dāng)中。可以解決一部分寶貴的城市地下水源。運(yùn)用價(jià)格杠桿作用，中水利用就是理想的食用水。
　　銀川市政府認(rèn)識(shí)到，階梯水價(jià)不是一個(gè)單純的價(jià)格體系，是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)體系，需要從政府到居民共同努力完成。在推行這個(gè)政策當(dāng)中，我們有一些體會(huì)。
　　堅(jiān)持以人為本的思想是合理制訂水價(jià)和實(shí)施的前提。從水價(jià)政策改革的實(shí)施開始，銀川市政府確定了以人為本的思想，要求在政策制定和執(zhí)行當(dāng)中充分考慮社會(huì)各階層的心理接受和承受能力。這個(gè)與千家萬戶相關(guān)的政策，要考慮人民的要求。把整個(gè)調(diào)價(jià)分為兩年調(diào)整，盡量減輕居民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，同時(shí)對(duì)這些政策正式推行提供了一個(gè)逐步接受和深入了解的過程。從目前推行的階梯標(biāo)準(zhǔn)來看，我們將要推廣的額度是非常寬松的。正因?yàn)檫@樣的原因，銀川市的階梯水價(jià)在實(shí)施過程中得到人民的歡迎。媒體在報(bào)道中紛紛評(píng)價(jià)銀川的水價(jià)系統(tǒng)體現(xiàn)了人文關(guān)懷。銀川在五年時(shí)間前后在供水行業(yè)當(dāng)中率先完成了幾大工程。提升服務(wù)是階梯水價(jià)順利實(shí)施的最根本保證。我們以前有很多熱點(diǎn)是老百姓投訴的，我們下力氣提升服務(wù)，解決了這些問題。可以說供水模式的改革和提升服務(wù)，是銀川階梯水價(jià)最終成功實(shí)施的根本。

　　謝謝大家。(中國水網(wǎng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)速記整理,未經(jīng)本人審閱)

編輯：全新麗

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