公用事業(yè)局政策與規(guī)劃署署長(zhǎng)發(fā)言陳玉仁先生在第五屆世界水大會(huì)“市長(zhǎng)論壇”上發(fā)言。以下為發(fā)言內(nèi)容：

　　尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，女士們、先生們，你們好。

　　新加坡是一個(gè)島國(guó)，人口只有430萬(wàn)，總面積約700平方公里，我們是一個(gè)人口稠密，沒(méi)有地下水的城市國(guó)家，許多研究報(bào)告都將新加坡列為缺乏水資源的國(guó)家。然而這并不是降雨量稀少，我們每年的降雨量有2400毫米，而是我們沒(méi)有足夠的土地來(lái)儲(chǔ)存雨水。在這種情況下，我們通過(guò)自己的努力使每一個(gè)新加坡人有清潔的水使用而且可以滿足社會(huì)的需求。

　　公用事業(yè)局在2001年重組，由隸屬新加坡環(huán)境部的部門并入當(dāng)時(shí)的水務(wù)署，統(tǒng)一管理整個(gè)水的循環(huán)。首先是落到地面的雨水，通過(guò)蓄水池留住，然后經(jīng)過(guò)處理設(shè)施如水廠，經(jīng)過(guò)凈化后作為工商用水和生活用水，用完了以后我們送到污水處理廠處理，再排放到大海里面。我們將處理以后的二級(jí)處理的水再處理以后生成新生水，供應(yīng)給工商用水。我們也利用科技通過(guò)海水淡化，縮短了水的自然循環(huán)，直接從排水獲取飲用水。

　　我們是全民水源，節(jié)省、珍惜、享用。全民水源指的是我們的水質(zhì)測(cè)驗(yàn)。節(jié)省、珍惜、享用是我們對(duì)水管理的座右銘。我們采取的辦法是公共機(jī)構(gòu)和私人各盡本分，使每個(gè)人都享有水資源。這樣的標(biāo)語(yǔ)讓人們知道，水資源管理不僅是政府的責(zé)任也是每個(gè)人的責(zé)任。這樣可以確保水資源的可持續(xù)發(fā)展。公用事業(yè)局通過(guò)綜合管理整個(gè)水務(wù)系統(tǒng)，使缺乏水資源的新加坡有足夠的水源，除了向馬來(lái)西亞購(gòu)買水以外，我們也通過(guò)淡化水等等方式擴(kuò)大新水源，圖中這是我們所謂的國(guó)家四大水喉的測(cè)驗(yàn)。為了收集雨水，新加坡全國(guó)有大約一半被劃為蓄水區(qū)；到了2009年當(dāng)兩個(gè)新的蓄水池工程完成以后，我們將從新加坡現(xiàn)在總土地一半擴(kuò)大到三分之二，這包括了市中心地帶的。世界上很多城市是圍繞蓄水池建立，我們的做法是在市中心建立蓄水池。這將是最城市化，以及面積最廣的蓄水區(qū)，占地有1萬(wàn)公頃，相當(dāng)于新加坡總面積的六分之一。當(dāng)明年底完工時(shí)這也將做防洪堤壩。

　　去年九月我們第一座國(guó)家級(jí)海水淡化廠投入運(yùn)作，這個(gè)是第一座新加坡私人企業(yè)擁有操作的工廠，日產(chǎn)量達(dá)到3000萬(wàn)噸。許多國(guó)際海水淡化協(xié)會(huì)，世界大會(huì)的與會(huì)代表當(dāng)時(shí)見(jiàn)證了這個(gè)淡化廠的開(kāi)幕，新加坡目前全國(guó)所有的廢水都經(jīng)過(guò)廣泛的遍布全國(guó)的污水管道，收集然后送往六所廢水凈化廠進(jìn)行集中處理。公用事業(yè)局放眼未來(lái)的需求，建造了深隧道陰溝系統(tǒng)以維持長(zhǎng)期的水供。整個(gè)DTSS是我們水資源循環(huán)系統(tǒng)的一個(gè)非常重要的設(shè)施，新生水是新加坡供水策略的保障，這個(gè)經(jīng)濟(jì)廢水凈化廠，雨水回收再生的凈化廠，目前是工商用戶的可靠水源，大約占新加坡用水的7%。

　　到了90年代，膜技術(shù)的改善促使我們重新考慮，在2000年設(shè)立了一個(gè)實(shí)驗(yàn)廠，經(jīng)過(guò)兩年的嚴(yán)密檢測(cè)和實(shí)驗(yàn)，由國(guó)際專家團(tuán)進(jìn)行鑒定并給予肯定。實(shí)驗(yàn)啟動(dòng)以后，我們開(kāi)始設(shè)立新生水廠，現(xiàn)在新加坡有三座這樣的水廠。我們現(xiàn)在正在發(fā)展第四座場(chǎng)子。這也是最大的水廠。我們的目標(biāo)是大2010年用水需求量是50%來(lái)自新生水。這張圖簡(jiǎn)要的說(shuō)明了新生水的生產(chǎn)過(guò)程。新生水的需要能源消耗比海水淡化少，這個(gè)成本比較低，我們通過(guò)生產(chǎn)更多的新生水滿足未來(lái)用水的需求，而不是建造更多的海水淡化廠，最我們的經(jīng)驗(yàn)顯示，人們對(duì)水再生利用的觀念正改變，加上隔膜技術(shù)的改善，水再生利用為我們解決了一個(gè)水問(wèn)題的未來(lái)方向，從多個(gè)管道管理水供以外，我們非常強(qiáng)調(diào)通過(guò)公眾、公共機(jī)構(gòu)和私人業(yè)界合作的方式，讓社區(qū)工商界，民眾參與我們的用水需求和保護(hù)水源。

　　在節(jié)省用水方面，我們采取多方的策略，以合理的水價(jià)強(qiáng)制節(jié)水措施，而公共交易已經(jīng)有效管理整個(gè)輸水系統(tǒng)進(jìn)行控制我們的用水量，新加坡的水源管理最近贏得世界水務(wù)界權(quán)威人士的肯定。被列為2006年人類發(fā)展報(bào)告里面。在水費(fèi)借給方面我們以幾個(gè)途徑進(jìn)行節(jié)約用水，對(duì)水價(jià)我們征收兩個(gè)級(jí)別的好水費(fèi)，向每個(gè)家庭傳達(dá)每滴水是寶貴的。為了進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)約用水的意識(shí)，我們也實(shí)行強(qiáng)制性和自發(fā)性的措施，強(qiáng)制性措施包括使用節(jié)水馬桶等等措施，自發(fā)性措施包括推廣的交易活動(dòng)鼓勵(lì)家庭用戶采取節(jié)水措施。我們?nèi)〉昧顺煽?jī)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)人每天用水為目前的160公升，我們也計(jì)劃希望到2020年這個(gè)水平可以再降低一些。平均155公升。除了讓人民將來(lái)節(jié)約用水以外，我們也教育我們的人民不要污染水源。這種教育顯得尤為重要。新加坡大部分的水庫(kù)是靠近居住區(qū)的。所以可以創(chuàng)造很多娛樂(lè)功能，總?cè)ツ觊_(kāi)始我們就展開(kāi)了一些清潔的水上活動(dòng)，通過(guò)這個(gè)方式可以讓人們更加珍惜和愛(ài)護(hù)我們的水源。為了高質(zhì)量的生活環(huán)境，我們?cè)诓粩嗟呐ψ罱普挂豁?xiàng)稱為活躍、優(yōu)美、清潔、全民共享水源的計(jì)劃。新加坡有32條河流，其中有17條將為蓄水池。這將大大提高新加坡人的整個(gè)生活素質(zhì)，在未計(jì)量水方面，我們盡力確保降低水網(wǎng)的滲透水平。這個(gè)計(jì)量的減少減輕了我們水資源的壓力?？萍荚诮鉀Q新加坡水務(wù)方面的工作扮演了非常重要的角色，接下來(lái)新加坡會(huì)在水資源技術(shù)的研發(fā)方面注入重資，對(duì)此新加坡在今年設(shè)立了國(guó)家研究資金，政府對(duì)其中三個(gè)領(lǐng)域撥款作為研發(fā)費(fèi)用，政府設(shè)定了環(huán)境及水務(wù)業(yè)的發(fā)展費(fèi)用以測(cè)定和監(jiān)督整個(gè)領(lǐng)域的成長(zhǎng)，我們期待通過(guò)這個(gè)理事會(huì)可以同國(guó)際機(jī)構(gòu)和水務(wù)公司進(jìn)行研發(fā)和實(shí)驗(yàn)工作。以獲得更多的研發(fā)結(jié)果和交流機(jī)會(huì)。

　　過(guò)去十年，我們建立的一組規(guī)模的水務(wù)公司，圍繞對(duì)水資源的服務(wù)，以維修、設(shè)備、原料供應(yīng)，以及水原則中心，形成了一個(gè)整體的水務(wù)管理價(jià)值鏈，放眼世界，特別是亞洲和中東地區(qū)的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方面，對(duì)用水的需求很大，我們希望同其他國(guó)家和城市一起學(xué)習(xí)和分享經(jīng)驗(yàn)，在這個(gè)方面許多新加坡公司比如勝科、盛康等等公司在中國(guó)從事與水務(wù)方面的工作，他們?yōu)橹袊?guó)引進(jìn)在新加坡和其他地區(qū)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，提供我們的綜合水管理工作我希望通過(guò)分享新加坡的經(jīng)驗(yàn)，幫助其他國(guó)家找出一些解決的方案，我們明白管理水資源根本沒(méi)有一個(gè)放之四海皆準(zhǔn)的方式，我借此邀請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓參觀我們新加坡水協(xié)會(huì)的展覽。謝謝。

(中國(guó)水網(wǎng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)速記整理,未經(jīng)本人審閱)

編輯：全新麗