世界水大會關(guān)注中國農(nóng)村水問題

時間：2006-09-13 21:23

　　中國政府高度重視“農(nóng)村”工作，采取了一系列有效的政策措施改善農(nóng)村飲用水安全和人居環(huán)境，并取得了一系列的明顯成果。據(jù)建設(shè)部統(tǒng)計，全國村鎮(zhèn)自來水受益人口比例從1986年的14.7％提高到2005年的52.2％，其中擁有自來水的村莊比例達(dá)到45.1％。而且，農(nóng)村用水安全保障程度不斷提高。部分地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展區(qū)域供水和污水處理，不但促進(jìn)了供排水設(shè)施運營效率的提高，而且保障了農(nóng)村飲用水安全。各地在推進(jìn)農(nóng)村污水處理中也積累了一些經(jīng)驗，如：山東省青島市、浙江省紹興市、麗水市、建德市，廣東省汕頭市，北京市懷柔區(qū)等。但是，由于我國城鄉(xiāng)長期“二元化”的發(fā)展結(jié)構(gòu)，農(nóng)村供水安全保障和水污染防治工作還存在一些不容忽視的問題。

　　一是部分地區(qū)農(nóng)村供水安全存在隱患。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，目前全國由3.2億人用水不安全。不少地區(qū)的農(nóng)民飲用高氟水、高砷水和苦咸水，北方部分地區(qū)水源性缺水和東部部分發(fā)達(dá)地區(qū)水質(zhì)性缺水現(xiàn)象共存。

　　二是農(nóng)村污水普遍缺乏有效治理。2005年，建設(shè)部組織對全國部分村莊調(diào)查顯示：96％的村莊沒有排水溝渠和污水處理系統(tǒng)；89％的村莊將垃圾堆放在房前屋后、坑邊路旁甚至水源地、泄洪道、村內(nèi)外池塘，無人負(fù)責(zé)垃圾收集與處理。

　　三是農(nóng)村供排水設(shè)施建設(shè)與運營缺乏穩(wěn)定可靠的資金來源。小城鎮(zhèn)通常以財政、土地收入、配套費等資金來源為支撐，而在村莊，則以國家部分專項補(bǔ)助資金和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，以及農(nóng)民自籌資金為主，缺乏可靠的資金來源。

　　推進(jìn)農(nóng)村水污染防治，保障供水安全，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要舉措，也是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的重要內(nèi)容。建設(shè)部《關(guān)于村莊整治工作的指導(dǎo)一鍵》（建村【2005】174號）要求：“要以村容村貌整治，廢舊坑（水）塘和露天糞坑整理，村內(nèi)閑置宅基地和私搭亂建清理，打通鄉(xiāng)村連通道路和硬化村內(nèi)主要道路，配套建設(shè)供水設(shè)施、排水溝渠及垃圾集中堆放點、集中場院、農(nóng)村基層組織村民活動場所、公共消防通道及設(shè)施等為主要內(nèi)容進(jìn)行整村整治；使整治后的村莊村容村貌整潔優(yōu)美，硬化路面符合規(guī)劃、飲用水質(zhì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，廁所衛(wèi)生符合要求，排水溝渠和新舊水塘明暗有序，垃圾收集和轉(zhuǎn)運場所無害化處理，農(nóng)村住宅安全經(jīng)濟(jì)美觀、富有地方特色，面源污染得到有效控制，醫(yī)療文化教育等基本得到保障，農(nóng)村素質(zhì)得到明顯提高，農(nóng)村風(fēng)尚得到有效改善。”

　　我國目前共有60多萬個行政村、250多萬個自然村，居住生活這2億多農(nóng)戶、近8億人。農(nóng)村量大面廣，具體情況千差萬別，污水處理必須要因地制宜、分類指導(dǎo)，提出符合實際的治理要求和方法。如：對廣大的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)，可利用當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的自然凈化能力，與坑塘水系整治相結(jié)合，在確保不污染飲用水源的前提下進(jìn)行簡單的垃圾集中填埋或堆放以及簡單的污水匯集排放或下滲。對于城市周邊的農(nóng)村地區(qū)，應(yīng)逐步將污水、垃圾納入城市市政系統(tǒng)統(tǒng)一進(jìn)行處理。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較快的部分農(nóng)村地區(qū)，應(yīng)加大污染監(jiān)管力度，嚴(yán)格垃圾與污水的標(biāo)準(zhǔn)化治理，控制隨意直接排放等。

　　正是基于對這一問題的高度關(guān)注，建設(shè)部在第五屆世界水大會召開之際，特舉辦了“農(nóng)村污水處理國際研討會”，邀請長期活躍在科學(xué)研究和生產(chǎn)實踐一線的國內(nèi)外專家學(xué)者，通過交流與合作，為中國農(nóng)村污水處理提供先進(jìn)的發(fā)展理念、適用技術(shù)和成功經(jīng)驗，在研討會上，來自日本、瑞典、澳大利亞等國家的專家學(xué)者先后進(jìn)行了交流發(fā)言。
（中國水網(wǎng)）

編輯：全新麗

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