各位代表女士們、先生們，在開始發言以前，作為大會具體組織者之一。我對我們中國水日的會議地方和時間沒有清楚地在會議資料里面表述，有一些代表還不知道會議地點表示歉意。

　　剛才國務院與水密切相關的三個部門都做了重要的發言，從他們的發言主題里面我們也能體會到國務院各部門在水領域的職責和分工，那么諸位建設部按照國務院的規定，使負責城市供水、節水、污水處理和污水處理再生利用的指導和相關的建設工作。那么我今天的講話因為時間有限，就主要講我們關注的問題，那么講一講我們供水排水行業的現狀，發展趨勢以及幾點要求。

　　先講一下我們供水行業的要求，從這里面我們可以分析一些規律，為我們下一步工作提供適當的指導。這里我表述了從1995年到2005年我們十年的661個城市供水的發展趨勢，主要職責是持續適度的增長，十年之內我們的供水能力增加了28%，這里既有大量的高標準的新建的自來水廠，也有一些社會的制備水源供水和一些陳舊水廠推出供水領域，總的來說這個增長是適度的。我們也看到了城市供水總量基本處于穩定的狀態，兩個概念，我們水廠的規模和供水能力增長28%并不意味著我們供水量也增長兩位數，這十年之內大家可以進行相同口徑的比較，相同口徑的統計我們總的供水量增長不到5%，應該說是處于穩定的狀態。但是隨著我們今后的城市化發展，尤其是城鄉統籌，要讓更多的人享受這一服務，我們的供水量是增長的，那么在供水總量我們清楚的看到，由于產業結構的調整和節水措施的落實，工業用水大幅度持續下降，生活用水有適度的增長。那么我們生活用水增長在這十年以內增長了50%，盡管總的供水量是在4.3%，那么生活用水量增長取決于什么？這是我們一個曲線，我們可以看到總的一個供水量和生活用水量的發展趨勢，那么生活用水量為什么增長這么多？我們可以看到我們的服務人口在十年以后增長了接近50%，人均生活用水量呈現一個先升后降的趨勢。我們生活用水和節水的成效已經顯現了。那么我在剛才講的過程當中把我的結論已經講了，我就不再重復了。

　　第二點我們要注意到，尤其是我們供水界的朋友，目前我們的供水能力和供水量之比已經達到1.8，在延期發達城市不少自來水公司面臨能力過剩的局面，當然在有一些區域既擴展了服務業使自來水公司得到了提高，但是這是一個趨勢，大家要注意在這里面要考慮我們的增長，千萬不要認為GDP的增長就是供水量的增長。

　　第三個是我們供水行業的主要的任務和主導方向逐步由水量滿足型，能力提高型向水質保障，水質提高轉向，務必把水質保障作為水務行業的首要任務，那么2005年建設部頒發了103項水質保障內容，加大污染物檢測的力度。國家的強制性標準據我們現在了解它的指標項目不會少于建設部的行業標準，在近期頒布，我們很多自來水公司將從現在比較得意的狀態，降到不合格狀態，面臨巨大的技術改造和改革的任務。我們這次水大會討論的主題相關我們務必加強技術進步，爭取在技術上有一個跨越式的發展，同時要按照社會主義新農村的要求，注重城鄉統籌，區域建設的方向，建設部是因地制宜，在水資源短缺的偏遠山村要有因地制宜的水資源技術，在城郊、城鎮密集、經濟發展的區域我們主張城市反哺農村，城市輻射農村，讓城市供水企業利用它的技術優勢、資金優勢、和人才優勢向農村發展，為農民兄弟做好服務。農村水價建議要低于城市水價，第六項加強網網改造，我們要把現在20%的流失水接近國際的7、8%的量。

　　第七我強調的城鎮供水安全，建立應急保障體系。也就是說你的源水污染以后，要保證自來水是符合國家的標準，真正保證自來水的安全，因此說這一類事故不斷發生，我們的供水行業不斷的發生作用。我剛接到一個報道，9月8號，我們湖南的岳陽發生砷超標。一個化工廠超標排放，現在自來水已經停水，我們的地下水已經發揮了重要的作用。很感謝北京水務局承擔了砷的研究任務，并且已經拿出了解決方案。

　　水的需求剛才發改委的領導已經講了，建設部負責的城市和城鎮供水設施的建設和改造，這個規劃正在加緊研制，報到發改委爭取得到國家的支持。那么污水處理我提一下，第一和供水相似，處于穩定的狀況，我們污水廠發生了翻天覆地的變化，污水廠的增長了5.6倍，污水廠的增長了8倍，污水處理量增長了2倍。問題出在我們的搜集系統，往往不配套，盡管我們的污水運營提出了32%。也就是一半以上的污水沒有得到處理。也就是說我們的能力還沒有得到充分的發揮，我們投入的資金還飄在水里面。但是國家的目標在不斷的提高。盡管我這樣、那樣的難度，國務院要求、發改委要求，環保總局要求污水處理要在“十一五”期間削減10%的污染量當中承擔多少的任務呢？要承擔80%，這個數據我們還在研究當中，但是證明城鎮污水處于一個非常重要的位置。

　　關于改革我只想說，是我們各有關部門共同的任務，要有最廣泛的統一的行動來推進我們的改革，建設部主要推進以特許經營為主要形式的引入市場機制的改革。在政府部門為了加強以市場體制為核心和基礎的市場監管工作，同時作為行業管理的重要任務，要以規劃標準政策為手段，加強這個方面的宏觀控制和指導工作，當然我們的改革要和水環境的管理相配套，我們城鎮水務要認真按照水法，實行水資源取水制度和有償使用制度，在管理方面我們真正符合環保部門的要求。這是我們改革的一些措施。在明天的發言上，仇保興副部長還會做一些具體的發言。第一我對污水處理，“十一五”的任務憂心忡忡，作為一個主管部門的負責人，我覺得如果沒有具體的措施這個規劃還是一個一紙空文，那么從調研的情況來看，目前能考慮的有變化的，現有機制和體制的情況下，我們建議第一調整政府考核的目標，就是變水的處理率為污染總量的削減。真正的目標我們要消除污染物，加強污染物分流的建設。這樣我們污水廠才有真正的效益，而不是僅僅靠錢靠便利進行調整。第二我建議改變財政投入方式，變項目建設資助，為環境產出補助。把項目的投入這種資助逐步轉出到環境產出的補助。把我們的經濟政策用在污染總量的削減上而不是建設工程的規模上。第三個要強化污水收費制度，在這個方面可能影響老百姓的眼前利益，但是，我們要保障廣大人民群眾的根本利益，如果沒有水的安全，水就沒有有效的控制，不但我們這一代，子孫后代都后患無窮。然后是推行專業化社會化，只有地方政府排污的企業都共同監督制污企業的時候我們這個才可以發揮效應我們的水環境保護才有真正的希望和可持續性。

　　最后我們希望對我們的水務企業能夠給予真正的優惠政策。對國務院提出的要求真正的落實。謝謝大家！
（中國水網）

編輯：全新麗