汪光燾部長在水協成立大會上發言

時間：2006-09-11 17:34

　　9月11日下午，中國城鎮供水排水協會成立大會上，建設部的部長汪光燾作了發言。汪部長首先對協會的重新組建表示祝賀。他指出：我國正面臨著資源環境的壓力。工業化城鎮化快速發展，全面建設小康社會需要我們研究資源問題，作為城鎮發展的重要基礎條件，城市供水排水的市政公用事業實施總量不錯，但同時存在著現有實施不配套，運行效率不高的突出矛盾。適應新形勢發展的要求，深化改革，加快發展是當前一項緊迫的任務。
　　汪部長結合供水排水行業及其行業的改革發展，就市政公用事業的改革和相關行業協會的改革工作談了三點意見。
　　第一、進一步引進市場機制，深化供水排水行業的改革。
　　市政公用事業的改革是我國一項重要的基本經濟制度的改革，這是建設部牽頭的重要改革，按照科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，要站在國家發展的戰略高度研究和制訂改革的政策措施，應該強調引進競爭機制，不應該片面強調市場化，要更加加重可持續發展，更加注重保護群眾利益，更有利于建設資源節約型和環境友好型社會，切實轉變城市發展模式，堅持城鄉統籌，實現地區協調發展。汪部長指出改革要因地制宜，還要分行業，區別對待，行業內也應當有區別。
　　第二、發揮供水排水結合的優勢，為建設資源節約型和友好型社會作出貢獻。
　　城鎮產業和人口的高度聚集，同時伴隨的資源消耗，處理不當會帶來污染。新協會的組建是為了更好的適應水資源循環和社會循環的客觀規律，形成供水排水污染循環再生利用的環節，把這些結合在一起，統籌考慮，發揮綜合優勢，節約資源，促進科學發展，可持續發展做出貢獻。
　　此外要抓好城鎮供水排水效率，提高水的利用效果；高度重視城市污水處理和再生利用的工作，保護水環境和水生態；確保城鎮供水的安全，尤其是要確保水質安全，真正把以人為本的理念落到實處；建立供水水質的監督體系，加強政府監督，鼓勵公眾監督，完善城鎮供水的應急預案，防范水污染突發事件。
　　當前加強城鎮污水處理的建設，重點是加強污水管網的配套和完善，提高污水處理實施的應急效益和質量，要把這一理念和目標落實到供水排水的規劃，建設管理的各個環節，真正為水資源的節約和管理做出貢獻。
　　汪部長強調要加強城鄉統籌，從根本上解決農村飲用水安全問題。城鄉距離差距直接體現在農村基礎設施的落后，目前農村集中供水的設施和污水處理得設施普遍缺乏，農村自來水普遍率僅為45%，全國還有3億農民的飲水達不到安全飲用水的標準。因此要加強供水設施的建設進一步向農村延伸。打破城鄉分割的狀況，推廣城市污水處理的做法，鼓勵實施和共享；研究開發符合農村的技術，改善農民生活條件。要充分發揮城鎮供水污水處理設施、技術、資金和人才的優勢，鼓勵企業支持農村，實現工業反哺農村，城市帶動農村。
　　第三、搞好協會的建設。
　　中央明確政府的主要職能是經濟調節、政府監管，按照市場化原則規范和發展各類行業協會、商會等自律性行為，中共中央關于黨的執政明確提出大會社團，社會組織提供服務反映訴求，規范行為，形成社會管理和社會服務的內容。
　　協會的改革是經濟體制改革應有的內涵，是深化投資、建設體制改革的要求，是企業增強創新能力的信息平臺，是推動行政體制改革的必須要求。是加強黨的執政能力建設和構建社會主義和諧社會的基礎。市政公用事業的相關行業協會，應當從上述幾個方面結合行業特點來認識和深刻領會深化改革的必要性和緊迫性，增強改革的自覺性，探索符合自身特點的協會工作規律。
　　市政公用事業具有自己的特點，一是具有自然屬性，通過競爭確立特許經營，企業經營期內沒有競爭；二是具有集約性，經營者經營的設施基本不變，改造周期較長；三是涉及到資源環境的行業；四是公益性行業，提供的是滿足公眾需要的社會性產品。
　　汪部長就協會的特點提出了希望和要求。
　　就新的中國城鎮供水排水協會的成立，汪部長相信協會的領導班子會帶領大家牢固樹立科學發展觀，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，開拓創新，按照黨中央、國務院的部署，善于總結和組織交流各地的成功經驗和遇到的問題，積極引導企業發展，支持各地穩步推進供水排水行業的改革，帶動市政公用事業的改革，逐步推動協會自身的改革，帶動市政公用事業的改革及相關行業的改革，為促進社會的可持續發展，為全面建設小康社會做出貢獻。
（中國水網）