賈康：擴張性宏觀政策給城市水業帶來挑戰

時間：2009-03-27 10:01

來源：中國水網

作者：全新麗

　　“我們現在為應對世界金融危機而啟動的宏觀的擴張性政策給水業，特別是城市水業帶來的機遇應該大于挑戰。所以城市水業要建設發展，并且要著力創新模式。”在3月27日開幕的2009城市水業戰略論壇上，財政部財政科學研究所所長賈康在發言中開門見山地提出了自己的看法。

　　賈康認為，看起來很簡單的事情上，在水業里其實都有非常復雜的、各種各樣的因素和連帶關系，需要把這樣的產業發展和其他方方面面的政策問題，發展問題聯系在一起，加以考察。

　　我國已經啟動了擴張性財政政策，政府在宏觀調控方面的經驗比過去更豐富了，而且也努力地把短期調控和長期的發展方式轉變、深化改革緊密結合在一起。在這樣的考慮之下，賈康在發言中說，財政政策要和貨幣政策配合呼應，適度擴張，給我們突遇寒流的經濟增溫供暖，讓遭遇寒流的企業能夠過冬。兩會上的預算報告，大規模提高了發展規模，年度赤字一下抬高到9500億，大概今年的赤字率會在2.9%左右。同時，在今年特別值得提到的，在投資的機制上，已明確地說有兩千億地方政府的債券，由財政部代理發行，但是在地方省級的預算里，透明的加以安排，實際上已經明確由同級政府牽頭，承擔還本付息的職責。這種資金的籌措在支持當地的各種各樣的建設項目的同時，實際上會給水業界發生直接或間接的連帶影響。

　　財政政策第二要點就是要進行優化結構，要區別對待，強化經濟的薄弱環節，增加有效供給。在經濟社會轉軌中，大概有這么一個概念，就是在改革開放30年的中間，我們已經在很多的方面做好了使工業化、城鎮化加速發展，實現起飛的前期鋪墊。現在要爭取讓國民經濟保持較快平穩增長，完成這樣起飛的過程。或者在起飛之后，盡可能長久的保持速度。如果處理得好，中國在今后應該還有二、三十年的高速增長期，因為整個中國的城市化指標現在還不到50%，而且近幾年，每年城鎮化的速度大概要提高1到2個百分點。2010年到2013年，在城鎮化指標上會看到歷史性的帶標志的轉折點，城市人口會第一次超出農村人口數。跟這相關的我國水業的發展是必然的事情。

　　第三就是要實行結構性減稅和稅制改革，服務于長期的市場建設和機制轉換，還有必要做一些結構性的增稅，當然要考慮企業和社會成員的承受程度。前面在物價一路走高的時候，決策層主要是擔心在資源方面，提出提高稅負的改革，會造成物價進一步上升，現在CPI已經回到很低的水準，大家感受到似乎有通貨緊縮壓力的時候，這時候只要掌握得當，賈康認為就是推出資源產品往上提升稅負的好時機。

　　第四，宏觀政策包括財政政策的要點應該是多方的協同配合，積極推進，調動市場潛力的政策性融資。賈康認為，地方政府現在可以在一個新的，比較規范的框架之下，通過地方債務融資，進一步發展，很可能是在現在三年一期的地方債基礎上，向更標準的方向靠近。

編輯：呂春香

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