編者按：本文源自世行“解決中國水資源短缺”的分析、建議背景文章中的《日本水資源管理的經驗：體制和政策》。
中國水網消息，水資源作為人類生存最基本的必需品之一，有別于一般物質資源和商品，加強其管理的重要性是不言而喻的。對于日本這樣一個水資源并不富足的國家而言，加強水資源管理尤其重要。
在過去50 多年里，經濟的發展、人口的增長、人民生活水平的提高、公眾環保意識的增強，給日本水資源管理帶來了嚴峻的挑戰。水資源固有的公共物品屬性要求政府在水資源管理中發揮積極作用。日本政府回應了這種要求，不僅扮演了有關規劃和政策的制定者、實施者角色，負責監管乃至直接或間接從事水務企業的運營、維護和管理，而且以其發達的經濟為基礎，以社會公益性為標準，對水資源的開發建設以及有關設施的運營、維護和管理提供了巨額的財政補貼。
日本從中央到地方政府建立了相應的水資源管理機構，依法賦予了各機構比較明確的職能。中央政府與地方政府之間、中央政府各部門之間，既有明確分工，又有協作配合，構成了一個較為完整的管理組織體系。
日本構建了水資源管理的法律框架，綜合采用了多種經濟手段和行政手段，同時動員和鼓勵私營部門和公眾參與水資源管理。
日本在水資源管理方面仍存在一些亟待解決的問題。例如，與其他發達國家相比，日本享有衛生設備的人口比例仍然較低；對生活污水排放還沒有制定相關的管理規章；許多水體中影響生活環境的有機污染較高。要解決這些問題，日本政府需要進一步完善其水資源管理體制，繼續出臺相應的政策措施。
盡管如此，實踐證明，日本基于其國情開展的水資源管理在總體上還是比較有效的，所采取的一些做法可以為其他國家提供借鑒和參考。但是，我們需要認識到，日本的有些做法在別的國家可能并不適用。例如，日本政府為水資源開發建設以及運營、維護和管理提供巨額財政補貼的做法是以其發達的經濟和雄厚的財力為基礎的，很多其他國家特別是發展中國家無法照搬。日本政府自身也越來越感到這樣做帶來的巨大財政壓力，已將水資源開發過度依賴于財政補貼作為一個需要解決的問題。況且，這種做法并不利于激勵社會提高用水效率，即使是其他經濟發達的國家也沒有這樣做。因此，對于日本在水資源管理方面的經驗和做法，其他國家政府必須根據本國國情，有選擇地加以借鑒。（中國水網）
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