時間： 2021-01-07 12:47
來源： 經濟參考報
作者： 班娟娟 向家瑩
“十四五”規劃《建議》提出，要深入打好污染防治攻堅戰。近段時間，地方版“十四五”規劃建議密集出爐，其中圍繞環保行業和產業的發展普遍提出更高目標和政策指引。業內預計，環保領域投資有望繼續爆發式增長。
記者了解到，面對“十四五”時期環保市場巨大空間，包括北控水務、首創股份在內的多家龍頭企業正加快謀劃布局，污水處理和固廢處理成重要賽道，其中垃圾分類、管網優化等細分領域將迎來更多機會。
地方“十四五”環保路線圖浮現
“十四五”規劃《建議》提出，要深入打好污染防治攻堅戰。“‘深入’有兩層含義，一是觸及的矛盾和問題層次更深、領域更寬，對生態環境改善的要求更高，攻堅戰要延伸深度、拓展廣度；二是要堅持方向不變、力度不減，創新和探索攻堅戰新思路和舉措。”生態環境部部長黃潤秋日前在接受媒體采訪時表示。
黃潤秋表示，一是要進一步強化源頭治理、系統治理、整體治理，要堅持以生態環境高水平保護促進產業結構、能源結構、交通運輸結構、農業結構等加快調整，更加注重源頭預防和源頭治理。二是要更加突出精準治污、科學治污、依法治污。三是要推動污染防治攻堅戰在關鍵領域、關鍵指標上實現新突破，總的思路是“提氣、降碳、強生態，增水、固土、防風險”。
近段時間，地方版“十四五”規劃建議密集出爐，其中對于環保行業和產業的發展普遍提出更高目標和政策指引。
例如，天津市將“完善生態環境保護機制體制”單設為一項目標任務，明確表示將落實最嚴格的生態環境保護制度，全面實行排污許可制，推進排污權、用能權、用水權、碳排放權市場化交易，完善環境保護、節能減排約束性指標管理等。廣州市提出，“十四五”期間國土空間開發保護更好落實，生產生活方式綠色轉型成效顯著，能源資源利用效率全國領先，主要污染物排放總量持續減少，生態系統安全性穩定性顯著增強，天藍、地綠、水清的城鄉人居環境更加美麗。浙江省提出將做到生態環境質量持續改善，節能減排保持全國先進水平，綠色產業發展、資源能源利用效率、清潔能源發展位居全國前列。
在具體的產業發展和環保政策方面，北京市提出全面推進工業、建筑、交通等重點行業和重要領域綠色化改造，深化碳排放權交易市場建設；大力發展新能源和可再生能源；支持綠色技術創新，壯大綠色節能、清潔環保等產業，建立生態產品價值實現機制。
遼寧省表示，將加快發展節能環保和清潔能源等產業，發展海洋能源等新興產業。
安徽省提出，按照打造具有重要影響力的經濟社會發展全面綠色轉型區的目標，先行布局一批基礎設施、生態環保、公共服務和配套設施項目；實施有利于推動綠色發展的價格、財稅、投資等政策，發展綠色金融；構建市場導向的綠色技術創新體系，采用節能低碳環保技術改造傳統產業，培育壯大節能環保、循環經濟、清潔生產、清潔能源等綠色新產業新業態。
業內預計，“十四五”期間環保投資有望繼續爆發式增長。
環保領域頭部企業加快布局
“‘十四五’期間我國環境產業將繼續迎來蓬勃發展的重要機遇期。科技創新、產業變革、鄉村振興、綠色發展、區域合作升級等都將全面利好環境產業。”北控水務集團總裁助理兼市場投資中心總經理馬韻桐對《經濟參考報》記者表示。在馬韻桐看來，隨著城鎮化的全面升級，帶來的市場空間將非常廣闊，環境企業仍大有可為。
馬韻桐還表示，鄉村振興戰略深入推進，農村污水治理市場較大，龍頭企業尚未出現，未來也將和城鎮污水治理市場一樣逐漸發展成熟，成為水務領域的新賽道。隨著黑臭水體治理升級，未來水環境一體化的需求越來越凸顯，目前在南方一些重點地區已經開啟了全域、全要素、一體化、綜合化治理的階段。此外，供排水管網政策紅利逐漸釋放，供排水管網市場化需求較大，在當前“廠網河湖一體化”中，管網是整個水系中的一個重要環節。
面對“十四五”期間環保市場巨大空間，環保領域多個頭部企業表示，將積極把握產業風口，獲得更多的發展機會。
“從行業環境來看，‘十四五’時期，國家深入實施可持續發展戰略，持續改善環境質量，促進經濟社會發展全面綠色轉型，生態環保產業仍處于戰略發展機遇期。”中國環境保護集團有限公司黨委書記、執行董事周康近日表示，公司將繼續響應國家政策，積極參與推動垃圾分類、無廢城市建設以及長江經濟帶發展、黃河流域生態保護和高質量發展、長三角一體化發展、粵港澳大灣區建設等國家戰略。
此外，記者了解到，龍凈環保正加速布局以固危廢、土壤生態等為主的非氣環保業務。河北趙縣生活垃圾發電、山東陳莊工業園固廢處置中心、山東中濱環境保護固體廢物綜合處置中心項目計劃2021年投產。東方園林表示，將持續聚焦生態與環保的主業方向，并大力發展循環經濟，打造北京溫榆河公園示范區、天津東麗綠色生態屏障區等多個標桿項目。
不過，馬韻桐還表示，由于供給側監管趨嚴，水質達標要求催生行業標準提升，行業競爭格局面臨重塑，給整個產業帶來多重挑戰。基于此，北控水務將持續深耕市場，全面提升產品與服務能力。瞄準兩個方向發力，一是解決供需錯配問題，二是與其他企業建立新型合作關系，共創新標桿，共建新賽道。
細分領域迎來更多機會
E20環境平臺執行合伙人、E20研究院執行院長薛濤對《經濟參考報》記者表示，整體來看，“十四五”期間，在垃圾焚燒、水環境、大氣治理等多個環保相關領域單體項目平均投資額度不會明顯增加，但垃圾分類、管網優化等細分領域將迎來更多機會。
薛濤進一步分析說，以河道治理為例，“十四五”期間可能出現更多小規模合同和更靈活的商業模式，專業技術機構和中小企業將找到更多細分機會。他表示，“十四五”后期，中小企業競爭力將進一步增強，這也意味著環保行業賽道將更加分散，技術驅動將占據更顯著的位置。
全國工商聯環境商會秘書長馬輝對記者表示，環保重點領域正逐漸發生轉變，未來環境保護的重點將由點狀向線狀轉變，也就是從此前點狀的末端治理轉向流域性、區域性的綜合治理。
馬輝表示，當前環保行業正處于深度變革期，逐步由投資型產業轉向技術型產業，更加回歸環保本質。經過近兩年深度調整，目前形成了央企和國企主導，民企、外資協同發展的市場競爭格局。
編輯： 趙利偉
武漢大學和北京大學光華管理學院獲得理學學士和工商管理碩士學位。
現任E20環境平臺執行合伙人和E20研究院執行院長，北京易二零環境股份有限公司總經理，湖南大學兼職教授，沈陽工業大學環境與化學工程學院兼職教授，華北水利水電大學管理與經濟學院客座教授，中科院生態環境研究中心碩士生校外導師，天津大學特聘講師，國家發改委和財政部PPP雙庫的定向邀請專家，住房和城鄉建設部城鎮水體污染治理工程技術應用中心村鎮水生態環境治理領域專家，世界銀行和亞洲開發銀行注冊專家(基礎設施與PPP方向)、國家綠色發展基金股份有限公司專家咨詢委員會專家庫專家、巴塞爾公約亞太區域中心化學品和廢物環境管理智庫專家、中國環保產業研究院特聘專家、中國環保產業協會環保產業政策與集聚區專業委員會委員、中國城市環境衛生協會垃圾焚燒專家委員會委員，環境部“污泥處理處置產業技術創新戰略聯盟”特聘顧問。住建部指導《城鄉建設》雜志編委、《環境衛生工程》雜志編委、財政部指導《政府采購與PPP評論》雜志編委，并擔任上海城投、天津創業環保、碧水源、中建環能等上市公司獨立董事。
在PPP專業領域，薛濤現任清華PPP研究中心投融資專業委員會專家委員、全國工商聯環境商會PPP專委會秘書長、中國PPP咨詢機構論壇第一屆理事會副秘書長、生態環境部環境規劃院PPP中心專家委員會委員、國家發改委國合中心PPP專家庫成員、中國青年創業導師、中央財經大學政信研究院智庫成員、中國城投網特聘專家等。
20世紀90年代初期，薛濤在中國通用技術集團負責世界銀行在中國的市政環境基礎設施項目管理，其后在該領域積累了十二年的環境領域PPP咨詢及五年市場戰略咨詢經驗，曾為美國通用電氣等多家國內外上市公司提供咨詢服務，對環境領域的投融資、產業發展和市場競合格局有著深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清華大學環保產業研究中心副主任，著力于環境產業與政策研究、PPP以及企業市場戰略指導等方向。
出版書籍有《濤似連山噴雪來：薛濤解析中國式環保PPP》和《薛濤解析管理之道與認知之得》，其中，《濤似連山噴雪來：薛濤解析中國式環保PPP》于2018年12月1日正式出版，2021年11月再版；《薛濤解析管理之道與認知之得》2024年7月出版。
主要工作成果包括英國全球繁榮基金全國水務PPP示范項目典型案例研究 、城市水務市場化改革的進展與政策建議研究、貴陽南明河綜合整治(BOT+TOT)項目(北控水務) 、財政部第二批示范項目世行貸款寧波廚余PPP項目等。
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