時間： 2021-03-30 21:39
來源： 上海證券報
作者： 薛濤
記者30日從生態環境部例行新聞發布會上獲悉，為了推進水環境治理，今年將印發實施《“十四五”黑臭水體治理攻堅戰行動方案》，同時編制出臺《重點流域水生態環境保護“十四五”規劃》等多個頂層設計文件。
生態環境部總工程師、水生態環境司司長張波介紹，“十四五”時期，生態環境部將堅持山水林田湖草系統治理，堅持精準、科學、依法治污，以改善水生態環境質量為核心，統籌水資源、水生態、水環境等要素，鞏固深化碧水保衛戰成果，積極推進美麗河湖保護和建設，不斷提升治理體系和治理能力現代化水平，力爭在一些關鍵領域和關鍵環節實現突破，為開創水生態環境保護新局面，實現2035年美麗中國建設目標奠定良好基礎。
推動出臺多個頂層設計文件
張波表示，截至目前，盡管水生態環境保護取得了顯著成效，但對標2035年美麗中國建設目標，仍然存在不少突出問題和短板，今年水環境生態保護工作主要有5個方面。
比如，鞏固提升地級及以上城市黑臭水體治理成效，開展縣級城市及縣城建成區黑臭水體治理情況調研，印發實施“十四五”黑臭水體治理攻堅戰行動方案。加快治理改造或替換不達標水源，持續打好水源保護攻堅戰。鞏固深化劣Ⅴ類斷面、工業園區綜合整治、“三磷”行業污染治理、排污口排查整治等專項工作，深入開展長江、黃河等重點流域生態環境保護。
張波透露，2020年底，全國地級及以上城市黑臭水體消除率為98.2%。“十四五”時期，要解決黑臭水體短板問題，對縣級城市要制定精準科學的實施方案，力爭在“十四五”時期基本消除縣級城市建成區的黑臭水體。
此外，錨定2035年美麗中國建設遠景目標，統籌水資源、水生態、水環境等要素，編制實施《重點流域水生態環境保護“十四五”規劃》，并推動出臺排污口監督管理改革頂層設計文件，建立完善污染源管理體系。
污染治理工藝將發生革命性變化
張波介紹，今年要推動重點行業、重點區域綠色發展。組織開展重點行業、重點區域發展方式和生產過程調查研究，指導地方統籌水環境、水生態、水資源等要素，精準、科學制定差別化管控要求，合理設置過渡期，分階段依法落實管控，以高水平保護引導推動高質量發展。
在減污降碳背景下，碳達峰、碳中和目標對水污染防治有什么影響？
對此，張波回應稱，第一，污染治理的過程本身耗能，且消耗還比較大。比如，污水處理廠有一個曝氣的過程，包括藥劑的投放也較大。碳達峰、碳中和目標的提出有利于在污染治理的領域出現一些新工藝、新產品，這是一個重要的影響。
第二，促進再生水的循環利用，促進城市污泥的綜合利用。中國很多地方缺水，污水達標之后白白排放掉了，比較可惜。把這些再生水循環利用起來，每一個城市都是一個巨大的穩定水源，在確保安全的前提下利用起來。一方面可以減少污染源的排放，處理完的水再生利用，一般還可以減少污染物排放；另一方面也可以減少碳的排放，這些水的回用意味著處理過程的能耗、藥耗就省掉了。
“在確保安全的情況下，也許隨著碳達峰、碳中和目標的提出，有一些地方探索污泥回到農田去的路徑。一旦再生水循環利用，污泥綜合利用，這些路徑被打通之后，我想污染治理的工藝一定會發生革命性的變化，對此我們充滿著期待。”張波說。
水環境處理市場加快釋放
隨著污水治理以及資源化利用的推進，相關市場正在加快釋放。
以污水資源化為例，根據E20研究院預測，2025年我國再生水規模或將達到8500萬立方米/日左右。天風證券郭麗麗團隊認為，假設到2025年，各省再生水利用率將較當前明顯提高，2025年全國再生水利用率從目前的15.98%提升至35%，預計2021-2025年再生水利用設施建設膜工藝總投資額為1055億元-2110億元，其中膜材料銷售及換膜市場約333億元。
E20研究院執行院長薛濤在接受上海證券報記者采訪時也表示，隨著鄉村振興戰略的推進與深化，鄉村公共服務和環境整治將迎來關鍵機遇期。其中，城鄉供水一體化，以及供水服務下沉至鄉鎮等農村相關治理將是“十四五”期間的重要趨勢。
隨著我國對環境保護要求的不斷提高，越來越多污水廠的排放標準不斷提高，水質達標要求催生行業標準提升，目前呈現幾大趨勢：央企、國資加大水務環保領域的投資并處主導地位；“新基建”推動下加大對數字經濟和人工智能的投入，智慧水務將加速，城鎮污水管網提質增效工作將快速推進；水資源安全保護措施將全面升級。
有研究機構預測，“十四五”時期，污水處理提標改造整體市場空間約800億元。據預測，2035年我國農村污水處理率將達70%，形成2000億元市場空間。
編輯： 李丹
目前在中國科學院生態環境研究中心攻讀博士學位，此前分別在武漢大學和北京大學光華管理學院獲得理學學士和工商管理碩士學位。
現任E20環境平臺執行合伙人和E20研究院執行院長，湖南大學兼職教授，華北水利水電大學管理與經濟學院客座教授，中科院生態環境研究中心碩士生校外導師，天津大學特聘講師，并兼任北京大學環境學院E20聯合研究院副院長，國家發改委和財政部PPP雙庫的定向邀請專家，世界銀行和亞洲開發銀行注冊專家(基礎設施與PPP方向)、國家綠色發展基金股份有限公司專家咨詢委員會專家庫專家、巴塞爾公約亞太區域中心化學品和廢物環境管理智庫專家、中國環保產業研究院特聘專家、中國環保產業協會環保產業政策與集聚區專業委員會委員。住建部指導《城鄉建設》雜志編委、《環境衛生工程》雜志編委、財政部指導《政府采購與PPP評論》雜志編委，并擔任上海城投等上市公司獨立董事。
在PPP專業領域，薛濤現任清華PPP研究中心投融資專業委員會專家委員、全國工商聯環境商會PPP專委會秘書長、中國PPP咨詢機構論壇第一屆理事會副秘書長、生態環境部環境規劃院PPP中心專家委員會委員、國家發改委國合中心PPP專家庫成員、中國青年創業導師、中央財經大學政信研究院智庫成員、中國城投網特聘專家等。
20世紀90年代初期，薛濤在中國通用技術集團負責世界銀行在中國的市政環境基礎設施項目管理，其后在該領域積累了十二年的環境領域PPP咨詢及五年市場戰略咨詢經驗，曾為美國通用電氣等多家國內外上市公司提供咨詢服務，對環境領域的投融資、產業發展和市場競合格局有著深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清華大學環保產業研究中心副主任，著力于環境產業與政策研究、PPP以及企業市場戰略指導等方向。
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