加快解決陜北水危機(jī)問題，必須堅(jiān)持“先生活、后生產(chǎn)、再生態(tài)”的原則。就當(dāng)前來說，黃河引水的確是解決陜北水危機(jī)的必由之路，但引來黃河水也不是可以一勞永逸，高枕無憂。加大開源的同時(shí)，還需節(jié)水為先，治污為本，優(yōu)化配置，多措并舉地為陜北“解渴”，才能從根本上解決陜北能源化工基地建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展嚴(yán)重缺水的問題。

節(jié)流：做好做實(shí)節(jié)水文章

過去，人們總以為水是取之不盡用之不竭的資源，節(jié)水意識(shí)淡薄，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。對(duì)于水資源嚴(yán)重緊缺的延安、榆林來說，節(jié)水已被兩市提高到建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的戰(zhàn)略層面和緩解水資源供需矛盾的重要舉措。2006年，榆林、延安均被國(guó)家確定為全國(guó)第二批節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)市。目前，兩市基本完成了試點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃中的各項(xiàng)任務(wù)。

榆林不僅是能源化工基地，還是特色農(nóng)業(yè)示范基地。在建設(shè)節(jié)水型社會(huì)中，榆林市著力構(gòu)建起一套相對(duì)完整的水法規(guī)制度體系和水價(jià)機(jī)制，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。據(jù)了解，榆林全年總用水量約7.2億立方米，其中農(nóng)業(yè)用水就高達(dá)4.3億立方米。對(duì)此，榆林市提出“農(nóng)業(yè)節(jié)水，工業(yè)反哺”，農(nóng)業(yè)節(jié)約下來的水指標(biāo)讓給工業(yè)，工業(yè)再反過來支持發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。

榆林市原有水稻面積10萬(wàn)畝，目前已調(diào)整為2.57萬(wàn)畝，先后投入190多億元，建成38個(gè)高效節(jié)水農(nóng)業(yè)園區(qū)。農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，緩解了農(nóng)村用水供需矛盾，目前全市高效農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積達(dá)96.57萬(wàn)畝。同時(shí)，加強(qiáng)企業(yè)用水管理，鼓勵(lì)和支持低耗水、低污染和高效益產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過技改，不斷提高企業(yè)水的重復(fù)利用率。如，錦界國(guó)華電廠通過技改，每年可節(jié)約水量304萬(wàn)立方米；恒源煤化工有限公司通過技改，使節(jié)水率達(dá)到76%。對(duì)城市生活節(jié)水，榆林市采取管網(wǎng)改造、興建污水處理廠、推廣新式水表和節(jié)水潔具等多種措施，使群眾節(jié)約用水成為自覺的行動(dòng)。

延安的節(jié)水形勢(shì)比榆林更為嚴(yán)峻。延安以前的工業(yè)主要以本身不是高耗水項(xiàng)目的石油和煤炭開采為主，現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型并延伸產(chǎn)業(yè)鏈后，萬(wàn)元工業(yè)增加值耗水量必然要增加，但省上要求“只降不升”，延安的壓力很大。但是，水有盡、源有竭，節(jié)水文章必須要做好做實(shí)。

開源：建設(shè)陜北供水網(wǎng)絡(luò)

在陜北境內(nèi)，有無定河、窟野河、禿尾河、佳蘆河、皇甫川、清水川、孤山川、清澗河、延河、洛河等重要河流。這些河流既是維持陜北生態(tài)環(huán)境的重要基礎(chǔ)，也是解決陜北能源化工基地供水問題的重要水源。

“要‘解渴’陜北，就必須在這幾條重要河流上做足文章，按照‘十二五’期間建設(shè)‘雙十’水源工程的規(guī)劃設(shè)想，興建一批骨干水源工程，‘長(zhǎng)藤結(jié)瓜’。”為此，省水利廳開出的“處方”是：一要加快無定河王圪堵水庫(kù)工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)向榆林市區(qū)、榆橫煤化學(xué)工業(yè)區(qū)、魚米綏鹽化學(xué)工業(yè)區(qū)及下游雷惠渠等灌區(qū)供水。二要加快北洛河支流葫蘆河上的南溝門水庫(kù)工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)向黃陵縣城、交口河工業(yè)區(qū)、延安電廠和隆太塬生產(chǎn)生活供水。三要加快清澗河紅石茆水庫(kù)、延河支流安溝河安溝水庫(kù)和安塞縣馬家溝水庫(kù)前期工作和建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)向子長(zhǎng)縣城及新建工業(yè)園區(qū)、延長(zhǎng)縣城生活和工業(yè)、安塞縣城供水目標(biāo)。四要加快府谷東部巖溶水和第四系孔隙潛水開發(fā)力度，解決近期神府經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、清水溝工業(yè)區(qū)和神木縣城缺水問題。五要加快陜北病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固步伐，力爭(zhēng)更多的病險(xiǎn)水庫(kù)通過治理提高水的調(diào)蓄能力和防洪保安能力。

效率：利用好每一滴水

提高用水效率，利用好每一滴水，現(xiàn)在已顯得尤為重要。2009年時(shí)，榆林市要求蘭炭生產(chǎn)企業(yè)每產(chǎn)1噸蘭炭耗水不能超過0.3噸。在耗水指標(biāo)高門檻的“逼迫”下，如今，榆林蘭炭企業(yè)的節(jié)水技術(shù)，已達(dá)到每生產(chǎn)1噸蘭炭耗水僅0.1噸多一點(diǎn)。

通過節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，榆林市萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值和萬(wàn)元工業(yè)增加值取用水量，分別降至31.9立方米/萬(wàn)元和10.4立方米/萬(wàn)元，均位居全國(guó)和全省前列水平。農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)提升到0.5，節(jié)水灌溉面積比例達(dá)到56.4％。工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到72.3％，公共供水管網(wǎng)漏失率降低至11.9％，節(jié)水器具普及率提高到71.9％。計(jì)劃用水率98.8％，飲用水達(dá)標(biāo)人口比例85％，水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100％，污水處理率達(dá)到77.8％，處理達(dá)標(biāo)率100％，污水回用率40.5％。各行業(yè)用水效率和效益進(jìn)一步提高，綜合用水水平明顯提升。

陜西省工業(yè)用水效率在全國(guó)排第六位，總體看在全國(guó)尚處于先進(jìn)水平。有效提高水資源利用水平，陜北還需要加大做好以下幾方面工作：大力推行清潔生產(chǎn)，減少工業(yè)廢水排放量，鼓勵(lì)企業(yè)“零排放”；提高污水處理率和中水回用率；確保污水處理廠正常運(yùn)轉(zhuǎn)；保障河道生態(tài)環(huán)境安全；著力避免地下水源污染事故發(fā)生；大力提倡使用非常規(guī)水源，讓每一滴水都發(fā)揮其應(yīng)有的效益。

編輯：楊瑞雪