國務院：培育以經營中水業務為主的水務公司

時間：2016-02-22 17:16

來源：E20環境平臺

作者：李艷茹

2月21日，國務院發布了《關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》，按照創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，推進城市有序建設、適度開發、高效運行。《意見》中明確提出，將培育以經營中水業務為主的水務公司，合理形成中水回用價格，鼓勵按市場化方式經營中水。

今年4月，國務院出臺的《水污染防治行動計劃》則明確要求加快水資源循環利用。

更早一些，2012年國務院印發的《“十二五”全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》提出，“十二五”期間再生水規模達到3885萬立方米/日，到2015年全國再生水利用率達到15%。

E20環境平臺合伙人，中國水網/中國固廢網/中國大氣網副主編谷林介紹，當前我國不僅水污染嚴重，還存在結構性水短缺，以及嚴重的水浪費，據報道，600-多座城市中，有400多座缺水，130多座嚴重缺水，中國人均水資源僅為世界水平的1/4。因此，水十條特別就節約水資源，強化水循環利用單列一節進行要求。

國家鼓勵再生水的意向日益明朗。但政策落地過程卻是挫折不斷。落地障礙中，中水成本過高成為最大掣肘。2014年5月之前，北京的居民用中水售價統一為1元/噸。2014年5月，北京市水務局將中水價格規定為最高不超過3.5元/噸。據經濟日報報道，朝陽區某物業相關人員曾吐槽：“我們小區中水的價格就是3.5元/噸，但即使是這樣，我們也是在虧損運營。中水的成本高，需要專門的管理維護人員，需要電力，再加上用于凈化水質的濾網和消毒劑，我們在中水這塊一直是入不敷出的。”

此外，中水輸送管網的缺失也給污水廠中水的回用帶來了不便。湖北省南漳縣政協委員姚扶有曾表示：“主要原因是投入不足，技術問題沒有解決，硬件建設沒有跟上，大多數缺水城市都沒有專用中水輸送管網等。同時，國家沒有制定相關法律，延緩了中水在我國的推廣進度。”對此，姚扶有建議：“因中水的生產成本較高，可以采取政府補貼和減征稅費相結合的方式，鼓勵用水單位使用中水。”

而昨天發布的《意見》中，國務院更明確地表達了對中水業務的培育意圖，此前中水回用所遇到的成本及管網問題有望得以解決：

強化城市污水治理，加快城市污水處理設施建設與改造，全面加強配套管網建設，提高城市污水收集處理能力；

整治城市黑臭水體，強化城中村、老舊城區和城鄉結合部污水截流、收集，抓緊治理城區污水橫流、河湖水系污染嚴重的現象；

到2020年，地級以上城市建成區力爭實現污水全收集、全處理，缺水城市再生水利用率達到20%以上；以中水潔廁為突破口，不斷提高污水利用率；

新建住房和單體建筑面積超過一定規模的新建公共建筑應當安裝中水設施，老舊住房也應當逐步實施中水利用改造；

培育以經營中水業務為主的水務公司，合理形成中水回用價格，鼓勵按市場化方式經營中水；

城市工業生產、道路清掃、車輛沖洗、綠化澆灌、生態景觀等生產和生態用水要優先使用中水。

在加強水資源綜合利用的同時，《意見》對垃圾綜合治理及其資源化提出了要求：

樹立垃圾是重要資源和礦產的觀念，建立政府、社區、企業和居民協調機制，通過分類投放收集、綜合循環利用，促進垃圾減量化、資源化、無害化；

到2020年，力爭將垃圾回收利用率提高到35%以上；

強化城市保潔工作，加強垃圾處理設施建設，統籌城鄉垃圾處理處置，大力解決垃圾圍城問題；

推進垃圾收運處理企業化、市場化，促進垃圾清運體系與再生資源回收體系對接；