三、全力保障土壤環(huán)境質(zhì)量

編制實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，全面加強(qiáng)重金屬污染防治和危險(xiǎn)廢物全過程監(jiān)管，實(shí)施農(nóng)用地分級(jí)管理和建設(shè)用地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分類管控，開展土壤污染治理與修復(fù)，確保土壤環(huán)境質(zhì)量安全。

(一)持續(xù)深化污染土壤治理與修復(fù)。

以農(nóng)業(yè)土壤和工業(yè)場(chǎng)地為重點(diǎn)，加快構(gòu)建土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系，實(shí)施工業(yè)廢棄地、垃圾堆放場(chǎng)、科研實(shí)驗(yàn)場(chǎng)和農(nóng)用地土壤持久性有機(jī)污染物和重金屬的污染普查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、生態(tài)修復(fù)和綜合治理，開展土壤修復(fù)試點(diǎn)和示范工作。對(duì)化工園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域和重金屬、持久性有機(jī)污染物等重點(diǎn)污染行業(yè)周邊區(qū)域的土壤和地下水質(zhì)量變化情況加強(qiáng)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，預(yù)防和控制工業(yè)生產(chǎn)對(duì)土壤環(huán)境的污染。嚴(yán)格管控杭州慶豐農(nóng)化等退役工業(yè)企業(yè)場(chǎng)地土壤污染環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)推進(jìn)化工、制藥、農(nóng)藥、重金屬等工業(yè)企業(yè)搬遷后原址土壤收儲(chǔ)污染評(píng)估制度。結(jié)合土地再開發(fā)利用改造，對(duì)嚴(yán)重污染土壤開展治理修復(fù)，重點(diǎn)推進(jìn)并深化重污染高耗能行業(yè)整治關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)污染土壤的治理修復(fù)。推進(jìn)杭州瀝青拌合場(chǎng)、杭州慶豐農(nóng)化、杭州新華紙業(yè)有限公司等退役企業(yè)被污染場(chǎng)地綜合治理。積極推進(jìn)杭鋼搬遷后被污染場(chǎng)地治理修復(fù)工作。

(二)繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”土壤污染防治。

加快構(gòu)建資源整合、權(quán)責(zé)明確的土壤環(huán)境管理體系，理順土壤保護(hù)監(jiān)管機(jī)制體制。優(yōu)先開展糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)“兩區(qū)”農(nóng)用地土壤環(huán)境保護(hù)，確保耕地土壤環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持穩(wěn)定，保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給和質(zhì)量安全。逐步建立杭州市土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)，重點(diǎn)抓好土壤污染敏感區(qū)域分析研究和跟蹤監(jiān)測(cè)工作，完成全市105個(gè)農(nóng)田土壤污染常規(guī)監(jiān)測(cè)點(diǎn)和53個(gè)農(nóng)田土壤污染綜合監(jiān)測(cè)點(diǎn)布設(shè)，逐步建立土壤環(huán)境質(zhì)量定期報(bào)告制度。以生物治理為主線，以土壤重金屬污染治理為重點(diǎn)，在桐廬縣開展“兩區(qū)”土壤污染治理試點(diǎn)工作，引進(jìn)推廣一批農(nóng)田土壤污染治理新模式，農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”內(nèi)土壤清潔和尚清潔率達(dá)到90%以上。

(三)大力強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物管理和處置。

推進(jìn)固廢管理信息化，全面建立以危險(xiǎn)廢物為核心的動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)。著力推進(jìn)危險(xiǎn)廢物、污泥刷卡轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)，全面推行危險(xiǎn)廢物應(yīng)知卡制度，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全過程監(jiān)管。鼓勵(lì)加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理布局并加快實(shí)施危險(xiǎn)廢物處置項(xiàng)目，推進(jìn)工業(yè)固體廢物循環(huán)利用，在2016年年底前，建成杭州市第二工業(yè)固體廢物處置中心，高溫焚燒處理危險(xiǎn)固廢9000噸/年，穩(wěn)定固化處理8000噸/年，安全填埋危險(xiǎn)固廢8000噸/年。“十三五”期間，建設(shè)杭州市第三工業(yè)固廢處置中心。完成杭州大地維康醫(yī)療環(huán)保有限公司醫(yī)療廢物處置項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)杭州天子嶺循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園(靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū))杭州市醫(yī)療廢物處置擴(kuò)建項(xiàng)目等項(xiàng)目建設(shè)。探索危險(xiǎn)廢物利用新路子，推進(jìn)富陽(yáng)水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物項(xiàng)目、鋅化工項(xiàng)目、蝕刻液項(xiàng)目、廢酸綜合利用項(xiàng)目建設(shè)步伐，提高危險(xiǎn)廢物處置能力和水平。加快完善廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理拆解體系，大力加強(qiáng)電子廢物污染防治的環(huán)境監(jiān)管。至“十三五”末，全市危險(xiǎn)廢物回收、利用和處置體系基本完善，危險(xiǎn)廢物基本實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處置。

(四)繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)固廢綜合利用和處置。

按照“減量化、再利用、再循環(huán)”的原則，進(jìn)一步推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)化清潔生產(chǎn)和全過程控制，減少工業(yè)固廢的產(chǎn)生。對(duì)工業(yè)固廢收集、運(yùn)輸、貯存、處置實(shí)施全過程監(jiān)管。鼓勵(lì)企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)各類廢棄物在企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)使用和綜合利用，從源頭削減固廢的產(chǎn)生。到2020年，工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到98%以上。深化固廢污染防治“一地一策”大盤點(diǎn)行動(dòng)，加快推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域固廢處置無(wú)害化，解決本區(qū)域固廢管理和處置存在的問題。

(五)強(qiáng)力提升污泥處置和管理。

有序推進(jìn)污泥處置處理能力建設(shè)，加強(qiáng)污泥處置管理和技術(shù)指導(dǎo)，全面提升污泥處置處理能力和水平。建立污泥從產(chǎn)生、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、處置全過程監(jiān)管體系，對(duì)污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥進(jìn)行穩(wěn)定化、無(wú)害化和資源化處理處置，禁止處理處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地。推進(jìn)七格污水處理廠四期、清園熱電二期、恩施葆生物肥、淳安污泥處置項(xiàng)目的全面建成，協(xié)調(diào)做好主城區(qū)污泥的臨時(shí)處置工作。深入推進(jìn)污泥規(guī)范化處置工作，按期完成集中式污水處理廠和重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污泥規(guī)范化處置的年度工作任務(wù)，全力開展污泥全過程電子監(jiān)控(刷卡轉(zhuǎn)運(yùn))工作。非法污泥堆放點(diǎn)一律予以取締。以縣級(jí)以上污水處理廠和制革、印染和造紙集聚區(qū)為重點(diǎn)，建成污泥集中處置設(shè)施。到2017年，全面完成城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置設(shè)施建設(shè)，縣級(jí)以上城鎮(zhèn)污水處理廠污泥無(wú)害化處置率達(dá)到95%以上;到2020年，縣級(jí)以上城鎮(zhèn)污水處理廠污泥無(wú)害化處置率達(dá)到100%。

(六)全面加強(qiáng)重金屬污染綜合防治。

推進(jìn)綜合防控，優(yōu)化重金屬排放企業(yè)空間布局，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)準(zhǔn)入要求，推動(dòng)“涉重”企業(yè)專業(yè)化、園區(qū)化集聚發(fā)展，加大涉重行業(yè)落后產(chǎn)能取締淘汰力度。推動(dòng)重金屬全生命周期過程管理，積極推廣先進(jìn)適用技術(shù)，降低重金屬生產(chǎn)原料用量，提高重金屬物質(zhì)回收率。重金屬重點(diǎn)防控企業(yè)必須每?jī)赡晖瓿梢惠啅?qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。到2020年，全面完成5類重點(diǎn)重金屬污染物總量控制任務(wù)，基本消除突出的重金屬污染隱患。強(qiáng)化能力建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)防控區(qū)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，完善企業(yè)在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，開展重金屬企業(yè)周邊環(huán)境敏感點(diǎn)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重金屬企業(yè)排污情況的實(shí)時(shí)追蹤。全面落實(shí)重金屬企業(yè)污染防治主體責(zé)任，推進(jìn)信息公開、污染源自行監(jiān)測(cè)、企業(yè)周邊人群健康風(fēng)險(xiǎn)控制等工作。建立蓄電池產(chǎn)品回收制度，加強(qiáng)對(duì)蓄電池產(chǎn)品和新能源電池的行業(yè)監(jiān)管。

四、有效控制聲污染等要素污染

高度重視噪聲、輻射、光熱等物理性污染防治，切實(shí)解決擾民突出的環(huán)境問題，不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)居民身體健康，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

(一)有力推進(jìn)噪聲污染防治。

深入貫徹實(shí)施《杭州市主城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案》和《杭州市環(huán)境噪聲管理?xiàng)l例》，強(qiáng)化噪聲排放源監(jiān)督管理，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境噪聲“三同時(shí)”驗(yàn)收管理。

編輯：李丹