1.3 存在的主要問題 9

2 水務發展面臨的新形勢和新要求 13

2.1 經濟社會發展新形勢 13

2.2 水務發展新形勢 15

2.3 水務發展新要求 19

3 水務發展總體思路 21

3.1 指導思想 21

3.2 基本原則 21

3.3 治水策略 22

3.4 編制依據 23

4 水務發展總體目標與布局 27

4.1 目標和指標 27

4.2 總體布局 34

5 水務工程建設任務 36

5.1 供水安全保障體系建設 36

5.2 水生態環境保護體系建設 40

5.3 防災減災體系建設 43

5.4 水務科技信息保障體系 47

6 改革與管理任務 52

6.1 深化水務改革 52

6.2 強化水務管理 57

6.3 水務行業能力建設體系 61

7 投資測算與效果分析 65

7.1 投資測算 65

7.2 效果分析 69

8 保障措施 72

8.1 加強組織領導，嚴格監督考核 72

8.2 加大政府投入，保障水務建設 72

8.3 深化前期工作，推進項目進展 73

8.4 強化宣傳發動，營造良好氛圍 74

附件1 指標解釋 75

附表1 東莞市水務發展“十三五”規劃項目表 79

附表2 東莞市水務發展“十三五”規劃預備項目表 89

1 “十二五”水務發展回顧與總結

1.1 “十二五”水務發展主要成就

“十二五”期間，我市大力踐行“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的新時期中央水務工作方針，緊緊圍繞“加快轉型升級、建設幸福東莞”的戰略部署，重點打造“民生水務、安全水務、生態水務、法治水務和高效水務”五個水務的目標任務，以服務民生為主旨，以水生態文明建設為主線，以保障供水安全、水環境綜合整治和防洪排澇安全為重點，實施了一系列重大舉措，完成了五年規劃確定的主要目標和任務。“十二五”是水務建設投資增大、行業能力明顯提升的時期，水務的快速發展，為全市經濟社會可持續發展提供有力支撐和保障。

(一)水惠民生，供水保障能力穩步提升

“十二五”期間，我市優化水資源配置，推進“放心水”工程建設，加強水質管理，供水保障能力穩步提升。東江與水庫聯網供水水源一期工程于2015年4月14日通水，實現了東江與松木山水庫的連通，多水源互通互濟和聯合調度的供水格局初見雛形，累計完成投資20.69億元。加快完成重點飲用水水源保護區劃定工作，5座水庫區劃成果獲省政府批復，23座水庫區劃成果已基本完成。啟動了石馬河河口東江水源保護一期工程前期工作。大力推進水廠升級整合、管網更新改造，“十二五”期間共關停整合村級水廠21家，市、鎮共計投入7.46億元，更新、改造老舊供水管網3195km。當前全市有103座水廠，總供水能力約750萬m3/d，實際供水量約為435萬m3/d。加強水質管理，編制出臺了《東莞市生活飲用水二次供水管理辦法》、《東莞市城市供水管理辦法》等規章，完成了全市二次供水設施普查及供水管網普查工作。全市共有水質監測點1023個，完成千點水質監測點建設，實現了出廠水、管網水、二次供水水質監測全覆蓋。五年來，全市水廠供水水質綜合合格率從88.87%提升至99.78%，供水保證率逐步提高，符合我市安全用水的要求。

(二)紅線管理，最嚴格水資源管理制度基本建立

為解決水資源管理存在的突出問題，2013年我市在省下達的“三條紅線”指標考核基礎上，印發了《東莞市最嚴格水資源管理制度實施方案》和《東莞市最嚴格水資源管理制度考核暫行辦法》，完成用水總量、萬元GDP用水量、萬元工業增加值用水量、水功能區水質達標率4個指標分解，明確從2012年到2015年起對各鎮街實行最嚴格水資源管理制度情況進行考核。經過多年的努力建設，全市用水總量從2007年的22.67億m3下降到2015年的19.92億m3，大幅減少約9%;水資源利用效率顯著提高，2015年全市萬元GDP用水量、萬元工業增加值用水量(不含火電)分別為31.8 m3、28.7 m3，分別比2007年下降約55.7%、61.8%，較好地發揮了節水型社會建設試點助推轉變經濟方式的作用。2014年1月我市被授予“國家級節水示范區”稱號。

(三)真抓實干，水污染治理持續發展

全市已建成污水處理廠37家，日均污水處理量約272.5萬噸。截污主干管網已建成856.75km，啟動石馬河流域200 km、水鄉經濟區150 km和厚街虎門長安50 km截污次支管網建設。全力推進全長205 km的三大流域(東引運河、石馬河、掛影洲圍中心涌)主干河道綜合整治，目前已完成約30 km，其中，運河城區段已初步實現不黑不臭;重點推進石馬河、茅洲河等跨界河流綜合整治，目前正在完善流域治理方案;啟動了掛影洲圍中心涌水環境綜合整治工程建設，累計完成工程量約占總工程量的83%，完成投資約3.18億元(不包含征地拆遷費用)。全面啟動了同沙水庫、松木山水庫治理，同沙水庫投資1.8億元的環水庫截污管網工程和尾水排放(管網總長10 km)基本完工;松木山水庫周邊截污主干管網工程及污水處理廠工程已基本建成并投入使用，規劃投資1.8億元的水庫人工濕地與庫尾截排工程正在開展前期工作。

(四)常抓不懈，防洪排澇系統進一步完善

“十二五”期間，全市四批次共513宗的城鄉水利防災減災工程已完工投入使用463宗，全市主要江河防洪減災體系基本形成。虎門鎮虎門圍海堤加固達標工程已動工建設，陳屋邊水閘重建工程完成初步設計，正在開展施工圖設計。我市21個納入全國中小河流治理重點縣綜合整治和水系連通試點項目區，實施方案已全部獲得省水利廳批復，目前正在加緊施工，其中，中堂4個項目區已完工并通過竣工驗收;麻涌3個項目區已基本完工;沙田-1、沙田-2、洪梅-1等3個項目區已動工建設;道滘、謝崗、萬江-1、萬江-2、萬江-3、洪梅-2和虎門-1、虎門-2等8個項目區已完成立項，剩余望牛墩3個項目區正全力推進立項工作。市區一、二、三期內澇整治工程基本完成，原統計的市區45個內澇點的內澇程度大大緩解，其中，22個內澇點的易澇問題得到了有效整治，著力提升排澇應急管理水平，進一步提升了我市應對內澇突發事件的指揮協調能力和實際處置能力。

編輯：趙凡