有效提升聯防聯控能力。提升區域大氣污染聯防聯控管理能力，建立常態化的區域協作機制，區域統一規劃，統一標準，統一監測,統一執法。實現區域空氣質量監測信息的互通和共享，加強極端不利氣象條件下大氣污染預警體系建設，建立區域重污染天氣應急預案，構建關中地區各市聯動一體的應急響應體系，將保障任務層層分解。按照預警等級及時啟動相應的應急預案，實行重點工業企業限產、限停，建筑工地揚塵管控和機動車限行等緊急控制措施。

第二節 提升能源清潔化利用水平

優化能源消費結構，大力推廣清潔能源。加快“氣化陜西”推進步伐，大力實施“煤改氣”、“油改氣”工程，積極推進電能替代工程。到2020年，實現非化石能源占一次能源消費總量的13%以上，天然氣占一次能源消費總量的13%左右，進一步降低煤炭消費比重。逐步實現“分質分級、能化結合、集成聯產”的新型煤炭利用方式，嚴格控制散煤燃燒污染。科學開發陜南水電資源，有效發揮陜南水電產業優勢;持續推進陜北百萬千瓦風電基地建設，重點發展關中地區分布式光伏發電項目。結合新型城鎮化和新農村建設，積極推動各類新能源和可再生能源技術在供電、供氣、供熱、交通和建筑等領域的廣泛應用。

加快能源清潔化利用基礎設施建設。加快推進城市清潔能源集中供熱工程，加大城中村、城鄉結合部、農村民用散煤清潔化治理力度，堅持散煤減量替代與清潔化替代并舉，疏堵結合，通過提供清潔能源、落實優質煤源、推廣先進民用爐具、制定標準、加強監管等措施，力爭到2020年底前全省散煤治理取得明顯進展。積極推廣新能源汽車，推進配套充電設施建設。

第三節 多渠道協同控制大氣污染

深度實施“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”六大措施，嚴格控制二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發性有機物等污染物排放，全面推進我省大氣環境治理工作，持續改善大氣環境質量。

減煤：逐步降低煤炭消費比重，積極推進煤炭總量控制，關中地區2016年完成削減260萬噸燃煤任務，到2020年，削減燃煤600萬噸以上。落實煤質控制要求，限制高硫份、高灰份煤炭開采使用，提高煤炭洗選比例，設立區域煤炭配送中心，統一調配燃用低硫、低灰、高發熱量動力煤。2016年底前，西安、咸陽、渭南市建成區內20蒸噸以下燃煤鍋爐應拆盡拆，寶雞、銅川、韓城市及楊凌示范區建成區內10蒸噸以下燃煤鍋爐全部拆除。

控車：按照“車、油、路”統籌的思路，從新車環境準入、黃標車及老舊車輛加速淘汰、在用車環保管理、車用燃料改善等方面加強對機動車污染的綜合防治和全過程控制。全面實施第五階段機動車污染物排放標準，建立機動車管理環保前置制度，加強對機動車生產銷售環節的監管。嚴格機動車環保分類標志發放，加大黃標車及老舊車輛的淘汰力度。2017年底前，全省基本淘汰黃標車。逐步淘汰高排放的工程機械、農業機械等非道路移動機械。加強環保檢驗機構建設和規范化管理，推廣遙感監測、黑煙車監控、交通空氣質量監測和環保標志自助申領等新技術、新手段。到2020年，全面實現機動車環保定期檢驗、環保標志核發工作。推動油品配套升級，加快車用燃油低硫化步伐。加快城市路網建設，提高機動車通行能力。

治源：深化鋼鐵、水泥、有色等重點行業工業污染治理，加大火電、石化和燃煤鍋爐污染的治理力度，加大工業排放顆粒物污染防治，不斷提升污染治理水平。燃煤鍋爐進行脫硫脫硝除塵改造，加強運行監管。2017年底前，基本完成全省10萬千瓦以下環保不達標火電機組關停工作。全面實施燃煤機組超低排放和節能改造工程。2016年底前，關中地區30萬千瓦及以上燃煤火電機組全部實現超低排放;2018年底前，陜北、陜南地區30萬千瓦及以上和關中地區10萬千瓦及以上燃煤火電機組(暫不含W型火焰鍋爐和循環硫化床鍋爐)全部實現超低排放。全省新建火電燃煤機組全部執行超低排放標準。所有現役燃煤電廠每千瓦時平均煤耗低于310克、新建燃煤電廠平均煤耗低于300克。全面完成全省加油站、儲油庫、油罐車的油氣回收治理驗收與檢測工作，切實保障油氣回收設施正常使用。全面治理石化、表面涂裝、有機化工、汽車制造與維修、印刷包裝、家具等行業揮發性有機物污染，推進餐飲業油煙污染治理。

抑塵、禁燃、增綠：嚴格管控城市建筑施工、渣土清運、道路清掃產生的揚塵，加強重點企業原料堆場揚塵治理。劃定并擴大“高污染燃料禁燃區”，關中地區禁燃區域面積不低于城市建成區的80%。嚴控原煤散燒，禁止農作物秸稈、城市清掃廢物、園林廢物、建筑廢棄物等生物質的露天焚燒。結合城市發展和工業布局，打造綠色生態屏障，構建防風固沙體系，全面加強綠化建設，提高綠化水平，增強環境自凈能力。

第五章 精準發力提升水環境質量

全面實施國務院《水污染防治行動計劃》《陜西省水污染防治工作方案》《渭河流域水污染防治鞏固提高三年行動方案(2015-2017年)》《漢丹江流域水質保護行動方案(2014-2017年)》以及陜北水污染治理專項行動計劃。實施以控制單元為基礎的水環境質量管理，按照“北控南防，中部提升”的原則，對渭河、延河、無定河、漢江、丹江、嘉陵江等主要河流進行系統治理，實現全省水環境質量穩步提升。

第一節 分流域推進水質改善進程

科學配置水資源。建立健全覆蓋流域及省、市、縣三級用水總量控制指標體系，嚴格實施取水許可，水資源的有償使用。積極完善再生水利用設施，全力推進再生水利用工作，到2020年，陜北、關中地區城市再生水利用率達到20%以上。結合河流來水及水功能區納污能力，合理確定省內主要河流生態流量和污染物入河量，將其作為流域水量調度和污染物總量控制的重要參考，充分發揮其在改善流域水質中的積極作用。

全面推進水質改善。以渭河流域水污染防治鞏固提高三年行動為基礎，提高生活污水處理能力，切實提高城鎮污水處理率、污水再生利用率，優化產業結構，依法加大強制性清潔生產審核力度，實現工業污染全過程持續控制，有效控制農業面源污染，提高高耗水工業企業廢水深度處理回用，推動城鎮再生水用于工業生產、城鎮生態景觀、道路清掃、車輛清洗、建筑施工，全面推進渭河流域水污染防治工作。制定并實施延河、無定河流域水污染防治方案，嚴格限制高水耗、高污染的工業行業規模，大力開展石油勘探開采加工、煤化工、鹽化工等陜北能源化工基地典型工業行業特征水污染物的防治工作。推進洗煤廢水、礦井疏干水的綜合利用，提高工業園區中水回用率，到2020年，實現陜北工業園區污水處理廠中水回用率30%。通過實施《陜西省漢丹江流域水質保護行動方案(2014-2017年)》，切實做好漢丹江流域水環境保護工作。完成縣級城鎮污水處理廠提標改造工程，全面提升城鎮生活污水治理水平。加大規模化畜禽養殖、黃姜皂素加工、繅絲及釀造等行業水污染防治力度。重點推進鉛、鋅、汞等涉重工業行業重金屬污染物防治工作。全面做好水源涵養區水環境保護工作，開展生態環境安全評估，加強生態環境綜合整治，重點防治水土流失和農業面源污染，切實保障漢丹江流域水質安全。

編輯：劉影