實錄丨環境保護部2月例行新聞發布會

時間：2018-02-28 09:50

來源：環保部

第二，支持這些空氣質量改善的重大工程和重大措施超額完成，解決了多項大氣污染防治難題。

一是從能源結構來看，全國煤炭消費總量這五年持續下降，煤炭占一次能源消費的比重由67.4％下降至60％左右。淘汰城市建成區10蒸噸以下燃煤小鍋爐20余萬臺，“2+26”城市完成以電代煤、以氣代煤470多萬戶。全國燃煤機組累計完成超低排放改造7億千瓦。

二是加快淘汰落后產能。全國全面完成淘汰落后產能、化解過剩產能任務，1.4億噸地條鋼全部清理完畢；“2+26”城市在去年一年清理整頓涉氣“散亂污”企業6.2萬余家，實現環境效益、經濟效益和社會效益多贏。

三是推進重點行業提標改造。制修訂水泥、石化等重點行業排放標準20多項，實施了一輪污染治理設施提標改造工程。1萬多家國家重點監控企業全部安裝在線監控，實現24小時實時監管；企業排放達標率大幅度提升。

四是加強“車、油、路”統籌。五年淘汰黃標車和老舊車2000多萬輛。實施國五機動車排放標準，基本實現與歐美發達國家接軌。車用汽柴油品質5年內連續兩級跳，這是其他國家不可想象的一件事，“2+26”城市從國四躍升到國六。環渤海港口不再接收公路運輸煤炭，改由鐵路運輸。

五是大氣環境監管能力明顯增強。建成國家環境空氣質量監測網，2012年之前國家還沒有PM2.5的例行監測站點，目前1436個國控監測站點全部具備PM2.5等六項指標監測能力，且已完成國家環境空氣質量監測事權上收。形成覆蓋區域、省、市三級空氣重污染預測預警體系，基本實現3天精準預報和7天潛勢分析，實現重污染天氣應急區域聯動。強化大氣污染治理科技支撐，啟動大氣重污染成因與治理攻關項目。

第三，初步建立了大氣污染防治體制機制。

一是齊抓共管的治理格局初步建立。細化分解任務，層層壓實責任，并實施年度考核。對31個省（區、市）開展中央環保督察；開展“2+26”城市大氣污染防治強化督查。黨政同責、一崗雙責得到有力有效落實。

二是區域聯防聯控實現重大創新。在京津冀、長三角等重點區域建立大氣污染防治協作機制，打破了行政區劃界限，著力破解大氣污染長距離傳輸、區域間相互影響的世界性難題。

三是環境法治保障更加有力。環境保護法和大氣污染防治法相繼修訂出臺，按日計罰、停產限產、查封扣押等執法手段更加豐富。組織冬季大氣污染防治專項執法檢查，嚴厲打擊超標排放等環境違法行為。

四是完善環境經濟政策。國務院有關部門發布環保電價、提高排污收費征收標準等22項配套政策。設立大氣污染防治專項資金，中央財政已累計下達528億元專項資金和100多億元中央預算內投資。

五是全社會環境意識有所增強。積極倡導文明、節約、綠色的消費方式和生活習慣，廣大群眾參與環保的積極性高漲，“同呼吸、共奮斗”成為全社會行為準則。

這些成績的取得，得益于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于各地區各部門的大力支持和超常執行力，得益于全社會的齊心協力共同奮斗。同樣，也得益于新聞媒體的大力支持、監督和鼓勵，在此，對大家再次表示衷心感謝。

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，當前大氣環境形勢依然嚴峻。從氣候的角度看，我國多位頂級氣候專家研究表明，在全球氣候變暖的大背景下，南北溫度梯度差變小，東亞冬季風在減弱，東亞大槽在變淺，京津冀地區靜穩天氣增多，這些因素的共同作用將導致霧霾更加頻繁地發生。

再看排放量，SO2、NOx、煙粉塵、VOCs等大氣污染物排放量仍然處于千萬噸級高位，遠超環境容量，實現空氣質量達標需要削減排放50％以上；其中VOCs排放仍然呈現增長態勢，減排任務尤為艱巨。多數城市環境空氣質量超標，2017年全國338個地級及以上城市中只有99個城市達標，僅占29.3％。重污染過程仍然多發，今年以來京津冀及周邊地區已發生四次重污染過程，重度以上污染天數比例為13.8％；目前正在經歷第五次重污染過程。部分地區存在對大氣污染防治重視不夠、壓力傳導不到位等問題，一些基層政府及其組成部門的環保責任不落實、主動性不夠、責任心不強。

總之，我國大氣污染防治工作已經進入攻堅期，傳統煤煙型污染與PM2.5、O3污染等新老環境問題并存，生產與生活、城市與農村、工業與交通環境污染交織，末端治理減排空間越來越小，環境壓力居高不下，產業、能源、交通運輸結構調整和生產、生活方式轉變更加迫切。

下一步，我們將按照黨的十九大部署和中央經濟工作會議要求，深入總結《大氣十條》成功經驗，研究制定打贏藍天保衛戰作戰計劃，明確具體戰役及其時間表和路線圖，持續改善空氣質量。

下面，我很高興接受大家的提問。

中央電視臺：打贏藍天保衛戰三年計劃有沒有一些具體的措施，目標是什么？跟之前的《大氣十條》相比，這些措施有哪些特點？有哪些變化，會不會更加著重于深層次結構方面的調整？

劉炳江：謝謝。《大氣十條》確實有許多成功的經驗，在下一步治理工作中這些成功的經驗、措施會進一步固化。按照十九大報告關于“堅持全民共治、源頭防治，持續實施大氣污染防治行動，打贏藍天保衛戰”的總體要求，環境保護部正在抓緊研究起草藍天保衛戰的三年作戰計劃，確立具體的戰役，一個戰役接著一個戰役打。

關于目標，國民經濟與社會發展第十三個五年規劃綱要明確規定了空氣質量的約束性指標，中央經濟工作會議又提出了更高要求：大幅度降低主要污染物排放量，進一步明顯降低PM2.5濃度，明顯減少重污染天數，明顯改善大氣環境質量，明顯增強人民的藍天幸福感。下一步改善目標要進一步深入論證，有的地方可能要提高要求，與人民的期盼相符合。

在具體措施方面，這涉及主攻陣地、主攻方向和突破點。主攻陣地就是京津冀及周邊等重點區域，這些地方污染比較重。主攻方向就是著重解決產業結構問題、能源結構問題、交通結構的問題。突破點就是聯防聯控，重點解決重污染天氣，因為人民群眾最不滿意的就是重污染天氣。

123 4 5 6 7 ...9

第頁

編輯：張偉

贊