實錄丨環境保護部2月例行新聞發布會

時間：2018-02-28 09:50

來源：環保部

但是往往就是這個樣子，沒有壓力就沒有動力，就不會取得更大的勝利。跨年霾發生后，大家治霾的信心也都受到了影響，辛辛苦苦的四年，結果在收官之年，一開始就出現了大幅污染反彈。所以在這種背景下，出臺了2017年工作方案和秋冬季攻堅行動方案。

首先，是針對散亂污企業整治。針對在京津冀及周邊地區存在著郊區縣大氣污染比城區重的問題。經全面調查研究發現，“散亂污”企業是重要原因。因此，我們提出來抓大不放小，堅決打擊“散亂污”，采取拉單掛賬的方式，整治涉氣的“散亂污”企業6.2萬家，效果也非常好。

第二，針對燃煤的污染。每次重污染天氣來的時候，燃煤的污染貢獻非常高。這就是我們要劃定一個“散煤禁燃區”的主要原因，開展散煤替代，清理燃煤小鍋爐。一年干下來，“2+26”城市完成電代煤、氣代煤394萬戶，替代散煤1000多萬噸。

第三，針對機動車污染。針對冬季二氧化氮濃度居高不下的問題，開展機動車綜合治理。一是加大重型柴油車的執法力度，公安和環保聯手進行執法處罰。二是交通結構調整，也是關鍵的一條，所有環渤海的港口全部停止接收運煤大卡車，北京過境的車輛每天少了4000多輛。三是開始供國六油，實現兩級跳，有效降低機動車污染排放。

第四，針對塵的污染。過去幾年，北京市PM10濃度總是居高不下，降塵污染嚴重，這主要是城市精細化管理問題。關鍵是壓實責任，村鄉鎮都壓實責任，動員全社會參與。如北京提出來不摘黑帽子就摘烏紗帽，降塵控制非常到位。原來我們說學習天津，每月每平方公里降塵達到9噸左右，現“2+26”城市都達到了，原來都是15噸到20噸左右的樣子，這個效果是比較明顯的。

第五，針對錯峰生產。質量改善是剛性的，居民采暖保障也是剛性的。冬季居民采暖導致的大氣污染物增加30%，為此我們提出來工業企業錯峰生產和交通錯峰運輸，抵消居民采暖剛性增加的排放量。

第六，針對重污染天氣應對。以往各地重污染天氣應對過程中，各地普遍存在減排清單不實的情況，一些地方政府不主動采取實實在在的減排措施，坐等風來。我們用三個多月的時間，把減排清單從區縣開始，一家一家的過，清單企業由9000多家增加到5萬多家。清單確定后，加強督查，保證措施全部落實到位。當出現涉及多省市的區域性重污染天氣過程時，由國家發布預警提示，各省、城市統一行動，按照當地應急預案及時啟動預警。

一分部署，九分落實。攻堅戰最大的特點就是超強的執行力，大家都知道5600人的強化督查，就是像扶貧的工作隊伍，開展駐地督查，發揮震懾作用，責任壓實，而且提出了量化問責。李干杰部長提出頭拱地也要把這場大仗、硬仗、苦仗拿下來，各個部門、還有各級政府，還有環保系統全力以赴，把責任壓實了，把執行落實到位，探索出來一條怎么打好污染攻堅戰的路子。這是剛才第一個問題。

第二個問題，你感覺到2017年大家是力度非常大，效果比較好！前幾年干什么去了？需要給大家介紹的是，空氣質量的改善，是一個復雜的系統工程，是日積月累的效果。2017年的空氣質量改善，也是基于前幾年一系列減排工程。精準治霾、靶向施措、科學應對，也需要一個較長時間的探索過程。另外，2017年治污的工作力度也很大，舉一個例子，北京現在完成了90多萬戶的散煤替代，2013年0.45萬戶，2014年1.96萬戶，2015年5.5萬戶，2016年25.6萬戶，2017年一年電代煤就干了45.6萬戶，再加上14.2萬戶氣代煤，2017年干的幾乎是前四年總和的兩倍。可以說，正是有了連續幾年不懈的努力，才換來了2017年的空氣質量大幅改善。

中新社：環保部前段時間啟動了大氣重污染成因與治理攻關項目，昨天開了交流會，請介紹一下攻關項目最新進展和取得的成果？

賀克斌：謝謝你的提問。這個問題提的很及時，剛才你提到昨天是剛剛開了一個攻關項目的交流會。大家都知道，大氣重污染成因與治理攻關項目是去年兩會期間李克強總理專門提出來，要支持攻克霧霾的難關。

在去年9月初正式啟動以來，環保部會同科技部、農業部、衛計委、中科院、氣象局等有關部門和地方，認真貫徹落實黨中央和國務院的決策部署，強化組織實施，到目前為止大概半年的工作，取得了積極的階段性進展。

主要體現在兩大方面：

第一大方面，實現了科研組織機制的重大創新。一個是成立了國家大氣污染防治攻關聯合中心，這個中心打破了部門單位界限，建立了由1500名左右優秀科學家和一線科技工作者組成的攻關隊伍，成立了28個跟蹤研究工作組，這28個工作組針對“2+26”城市，一個城市一個工作組，我們叫一市一策，有500多名工作者深入到“2+26”城市的一線，長期駐點研究、提供技術指導。包括剛才劉司長介紹，去年進入冬季以來的治理工作，這些工作組已經開始發揮作用。

第二個，初步建立了京津冀和周邊地區天空地一體化的綜合立體觀測網絡和數據共享平臺，突破了長期以來共享難題。我們知道有很多的科研單位，由于部門單位的界限，數據資源和科研資源共享和集成是一直以來的難題。應該說通過這個組織正在突破共享的難題。

第三個是形成了對重污染天氣的預測預報、會商分析、預警應急、跟蹤監測和效果評估以及專家解讀，這樣一個全鏈條的科學應對工作模式。通過這個模式發揮的作用，應該是顯著提升了重污染天氣的聯合應對能力，也就是說在重污染的時候，區域聯防聯控發揮的作用，通過這種模式得到了非常顯著的加強。

這是第一大方面，在科研組織機制方面的。

第二大方面，在科研的工作內容上取得階段性成果，一共三個方面的內容。第一個就是第一次針對“2+26”的城市，通過統一的技術方法和工作模式建立了城市一級，并且精確到區縣一級精細化的污染源排放清單，初步分析可以看出“2+26”城市在全國占的面積不到3％，但是排放了全國10％以上的二氧化硫、15％的氮氧化物和一次顆粒物，排放強度高出全國平均水平的3倍到5倍，這是“2+26”城市排放比較重要的特征。

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編輯：張偉

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