導(dǎo)語：目前，受PPP及相關(guān)政策影響，包括環(huán)保企業(yè)在內(nèi)的社會資本融資面臨一些難題。為此，中國水網(wǎng)梳理分析了世行、亞行相關(guān)貸款資料，供各方參考。 

近日，國家發(fā)改委外資司消息稱，國家發(fā)改委會同財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)我國利用世界銀行和亞洲開發(fā)銀行貸款2018-2020年備選項(xiàng)目規(guī)劃及開展新一期規(guī)劃備選項(xiàng)目準(zhǔn)備工作的通知》（發(fā)改外資﹝2018﹞290號）（以下簡稱“文件”）。中國水網(wǎng)從該文件中獲知，我國利用世界銀行（以下簡稱“世行”）和亞洲開發(fā)銀行（以下簡稱“亞行”）貸款2018-2020年備選項(xiàng)目規(guī)劃已經(jīng)過國務(wù)院批準(zhǔn)，同時(shí)發(fā)放的有備選項(xiàng)目規(guī)劃清單。文件要求各省、自治區(qū)（不含西藏）、直轄市及計(jì)劃單列市發(fā)改委、財(cái)政廳（局）有關(guān)單位認(rèn)真開展落實(shí)2018-2020年備選項(xiàng)目規(guī)劃相關(guān)工作，同時(shí)抓緊做好2019-2021年規(guī)劃新增貸款項(xiàng)目的準(zhǔn)備工作。

中國水網(wǎng)經(jīng)過整理發(fā)現(xiàn)備選項(xiàng)目規(guī)劃清單中涉及生態(tài)環(huán)保、低碳能源等的項(xiàng)目共計(jì)39個(gè)，共涉及貸款86億美元（詳情參見圖表）。39個(gè)項(xiàng)目中，水、綜合兩類項(xiàng)目數(shù)量最多，均為14個(gè)（占項(xiàng)目總數(shù)的36%）。項(xiàng)目貸款額方面，綜合類合計(jì)為31.4億美元，占貸款總額的36%；水類項(xiàng)目排名第二，貸款額合計(jì)為28.6億美元，占貸款總額的33%。 

表 世行、亞行2018-2020貸款項(xiàng)目清單（環(huán)保）

圖1  世行、亞行2018-2020貸款項(xiàng)目分類統(tǒng)計(jì)-項(xiàng)目數(shù)量（個(gè)）

 圖2  世行、亞行2018-2020貸款項(xiàng)目分類統(tǒng)計(jì)-貸款額（億美元）

世行新增生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目主要涉及城建和生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域，亞行新增生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目主要涉及生態(tài)環(huán)保、低碳以及城市發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級領(lǐng)域。中國水網(wǎng)編輯經(jīng)過查閱去年的文件資料獲知，2017-2019年規(guī)劃新增貸款項(xiàng)目主要涉及8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，其中環(huán)保項(xiàng)目主要集中在京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)以及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)五個(gè)方面。

2018-2020年備選項(xiàng)目規(guī)劃如何落實(shí)？

文件要求，有關(guān)省（區(qū)、市）發(fā)改委要指導(dǎo)和督促項(xiàng)目單位完善項(xiàng)目建設(shè)方案，落實(shí)國內(nèi)配套資金，明確貸款償還責(zé)任，及時(shí)完成可行性研究報(bào)告審批和項(xiàng)目資金申請報(bào)告報(bào)送。財(cái)政廳（局）要做好地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和防范，落實(shí)貸款償還和擔(dān)保安排，嚴(yán)格執(zhí)行資金、債務(wù)管理相關(guān)規(guī)定，做好項(xiàng)目對外談判工作。同時(shí)，有關(guān)省（區(qū)、市）發(fā)改委、財(cái)政廳（局）應(yīng)該于每季度末分別向國家發(fā)改委外資司、財(cái)政部國際財(cái)金合作司書面報(bào)告項(xiàng)目準(zhǔn)備情況。

有關(guān)省（區(qū)、市）發(fā)改委、財(cái)政廳（局）要抓緊世行、亞行貸款2018年談判項(xiàng)目準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，銜接好國內(nèi)項(xiàng)目、資金管理程序與世行、亞行準(zhǔn)備程序，確保項(xiàng)目如期談判簽約，盡早進(jìn)入實(shí)施階段。世行貸款2018財(cái)年計(jì)劃談判項(xiàng)目應(yīng)在5月底前完成貸款談判。亞行貸款2018財(cái)年計(jì)劃談判項(xiàng)目應(yīng)爭取在7月底前完成貸款談判。

2019-2021年規(guī)劃新增貸款項(xiàng)目準(zhǔn)備工作如何開展？

與去年不同，世行、亞行貸款2019-2021年備選項(xiàng)目規(guī)劃將貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，支持我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大戰(zhàn)略、重大任務(wù)和地方、行業(yè)發(fā)展的重大領(lǐng)域，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，更加注重項(xiàng)目的創(chuàng)新性和示范性。

2019-2021年規(guī)劃新增貸款將重點(diǎn)關(guān)注綠色低碳發(fā)展、落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育、養(yǎng)老、食品安全和衛(wèi)生及社會保障八個(gè)方面。其中生態(tài)環(huán)保主要涉及前三個(gè)領(lǐng)域。綠色低碳發(fā)展，將重點(diǎn)支持生態(tài)建設(shè)與保護(hù)、污染治理、節(jié)能減排等領(lǐng)域建設(shè)。支持長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)，以云南、貴州、四川等地為重點(diǎn)，探索在赤水河等重點(diǎn)流域建立省內(nèi)和省際生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。探索運(yùn)用基金等方式，推進(jìn)綠色投融資機(jī)制創(chuàng)新。與此同時(shí)將重點(diǎn)支持農(nóng)村環(huán)境治理和低碳城市、智慧城市、特色城市建設(shè)及城市環(huán)境治理。

在貸款方式方面，要求地方和有關(guān)部門在貸款備選項(xiàng)目申報(bào)過程中積極發(fā)揮世行、亞行知識銀行作用，繼續(xù)用好世行、亞行結(jié)果導(dǎo)向型貸款、多批次貸款和中間金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)貸等貸款工具，積極拖動貸款方式和轉(zhuǎn)貸方式改革與創(chuàng)新，積極研究建立有效利用貸款的長效機(jī)制和平臺。

在貸款要求方面，文件要求，有關(guān)省（區(qū)、市）發(fā)改委、財(cái)政廳（局）和有關(guān)部門于2018年5月底前向國家發(fā)改委、財(cái)政部報(bào)送貸款備選項(xiàng)目申報(bào)材料。其中，中西部地區(qū)省份申報(bào)貸款項(xiàng)目不超過2個(gè)，東部地區(qū)省份申報(bào)貸款項(xiàng)目不超過1個(gè)。

世行亞行資金如何貸？（貸款流程）

世行、亞行貸款期限相對較長，貸款利率較低，償還期限一般為17～25年，其中含3～5年左右的寬限期；貸款利率以6個(gè)月倫敦銀行同業(yè)拆借利率（LIBOR）為基礎(chǔ)，由籌資成本外加利差構(gòu)成。目前，世行和亞行美元浮動利率貸款年利率約為2.0%左右。

編輯：張偉