福建省打好六大“組合拳”推進落實河長制任務

時間：2018-06-11 14:10

來源：水利部網站

2014年以來特別是中央印發《關于全面推行河長制的意見》以來，福建省以問題為導向，以創新為動力，認真打好六大組合拳，流域生態明顯改善，河流水質持續向好，群眾獲得感顯著提高，河長制工作取得顯著成效。

一、區域+流域，建立河長管河新體系。堅持黨政同責、流域統籌，將河長制組織體系延伸到村、河長制辦公室延伸到鄉，全省共設立區域河長1326名、流域河長3647名，聘請村級河道專管員13231名、覆蓋14338個村，設立省、市、縣、鄉河長辦1182個，形成了區域流域結合、省市縣鄉村五級穿透的河長管河架構。各級河長辦實行集中辦公、實體運作、聯席會商、聯合作戰，省河長辦由水利廳廳長兼任主任，水利廳、環保廳各抽調1位副廳長擔任專職副主任，住建廳、農業廳各1位副廳長兼任副主任，8個部門工作人員由省委組織部選派干部掛職、兩年一換。同時，建立河長制工作三級督導檢查機制，對相關責任人進行通報約談問責。

二、巡查+養護，創新河流管養新機制。一是確保河湖專人巡查。在河長巡河的同時，采取“縣聘用、鄉管理、村監督”方式，招聘村級河道專管員，專人巡查河道。二是推行專業管護。試行河道管養分離，通過購買服務，委托有資質的保潔公司對河道進行專業管護。三是強化經費保障。省級根據年度考核結果，實行以獎代補，已安排0.8億元用于獎補;市級相應安排專項資金進行補助;縣區將河湖管護經費和河道專管員的勞務報酬、業務培訓、設備購置等經費納入財政預算。

三、政府+社會，打造全域治河新格局。立足區域流域實際，通過政府社會兩手發力，堅持一河一策全域治理，突出重點、系統治理，深入推進點上抓“三清”(清理河道違障、生豬養殖污染、城市黑臭水體等三個專項行動)、線上抓“三江”(閩江流域、敖江流域、九龍江流域)、面上抓“六治”(治污保水清、治亂保有序、治澇防水淹、治電暢水流、治砂除水咸、治藻讓水凈)，著力解決河流保護管理突出問題。截至目前，全省共清理河道違章建筑、棄土棄渣、洗砂制砂、餐飲娛樂場所2129處，推進城市黑臭水體清理86條、完工82條，整治小流域60條，治理河長1126公里，關閉、拆除禁養區養殖場(戶)1.23萬家，關閉、改造可養區養殖場(戶)1.47萬家，清退養殖網箱1.1萬口、養殖面積40余萬平方米。

四、天眼+地網，開啟科技助河新模式。運用互聯網、無人機等高新技術，通過天巡地查、人防技控，形成政府與公眾合力、線上與線下互動、實地與遠程聯動的監測預警格局。開發福建省河長制綜合管理信息系統，上線河長APP、河道專管員APP等，分級建立“河長在行動”微信群，對河長制工作進行可視化、自動化、適時化的全過程監管。利用無人機巡河，運用人機結合模式，實現巡河河段全覆蓋、無盲區。優化整合河湖生態監測網絡，科學設置監測點，實現市縣鄉水質交接斷面實現監測全覆蓋。

五、群團+個體，搭建全民愛河新平臺。堅持發動黨員帶群眾、團員帶青年、企業帶員工、婦女帶兒童，促進全民參與，變“政府治水”為“全民治水”，形成政府河長+企業河長+群眾河長“三長共治”局面。省河長辦聯合團省委、省學聯創新開展“河小禹”專項行動，依托全省67所大中專院校，組建110支“河小禹”社會實踐隊，組織1360名學生深入84個縣(市、區)，參與河長制工作。莆田市流域面積50平方公里以上的河道全部設立企業河長，三明市共發動203家企業河長認領河流，履行管河治河護河職責。

六、法治+聯治，構建鐵腕護河新秩序。充分應用立法權、銜接司法權，集中執法權，實現依法治河、鐵腕護河。省人大頒布《福建省水資源條例》，明確河長制工作任務和河長職責，為河長依法管河治河提供了法律依據;出臺《加強生態環境資源保護行政執法與刑事司法工作無縫銜接意見》，設立駐省河長辦檢察聯絡室，部分市縣成立了河長制司法保護工作站、河長制生態環境審判巡回法庭(點)等，為河長履職提供了司法保障;借助公安機關立竿見影的執法力，為河長治水保駕護航，部分地區配置了“河道警長”、成立了生態警察中隊;部分市縣集中水利、國土、環保等部門生態環境行政處罰權，探索成立生態綜合執法局或大隊，統一履行生態環境領域的行政處罰權。

編輯：徐冰冰

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